倪豪梅：加強企業民主管理 推進全面深化改革

　　全心全意依靠工人階級，就要加強企業民主管理，建立健全職工代表大會制度，保障職工參與企業管理和監督的民主權利。黨的十八屆三中全會《決定》提出，“健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度”。職工代表大會制度是我國民主制度在企業的具體形式和體現，沒有健全的職代會制度，就很難保障職工的民主權利和合法權益。面對全面深化改革的新形勢新任務，進一步健全以職代會為基本形式的企業民主管理制度，有利於保障廣大職工對企業改革和生產經營的知情權、參與權、表達權、監督權，有利於充分調動職工的積極性、主動性、創造性，凝聚廣大職工的智慧和力量，從而實現科學決策、正確決策，推動企業更好地改革發展。

　　加強企業民主管理是工會組織的重要職責。企業民主管理與工會工作密不可分。毛澤東同志指出，工會是勞工的團結體，是保護工人利益的堡壘。鄧小平同志指出，工會本身必須密切聯系群眾，努力做民主的模范，成為職工群眾信得過的組織。江澤民同志指出，工會要成為工人群眾參政議政的一個很好的渠道，成為有領導、有組織、有紀律的發揚社會主義民主的渠道。胡錦濤同志指出，工會要積極為廣大勞動者說話辦事，特別是要致力於改善勞動者的勞動條件、勞動收入、勞動保障、生活質量。習近平同志強調，中國工會是中國共產黨領導的工人階級群眾組織，是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是社會主義國家政權的重要社會支柱﹔“要把竭誠為職工群眾服務作為工會一切工作的出發點和落腳點，全心全意為廣大職工群眾服務”。這些重要論述，充分肯定了工會在我國政治生活和企業管理中的重要地位和作用，既為工會組織建設指明了方向，也對工會工作提出了要求。

　　豐富和創新企業民主管理形式。加強企業民主管理，必須圍繞各個時期的工作重心，不斷豐富和發展企業民主管理的形式和載體。當前，要以深入貫徹落實黨的十八屆三中全會和習近平同志系列重要講話精神、團結動員廣大職工積極參與推進全面深化改革為重點，大力開展廠務公開、職代會建制專項行動，廣泛開展創建廠務公開、民主管理示范單位活動，推動各類企業普遍建立以職代會為基本形式的民主管理制度，大力推進平等協商集體合同、職工董事、職工監事等制度建設，並將企業民主管理委員會、民主議事會、民主協商會、勞資懇談會以及廠務公開欄、廠情發布會等作為企業民主管理制度的補充形式。要充分運用互聯網，大力推進企業民主管理信息化，讓職工能夠更便捷地反映意見和要求。積極推動用人單位將農民工、勞務派遣人員納入職代會范圍和廠務公開對象，指導和督促企業將改革中的重大問題和涉及職工切身利益的重大事項向職工公開，讓職工自覺成為全面深化改革的支持者、推動者和參與者，從而使企業改革平穩順利推進。

　　完善源頭參與和訴求表達機制。依法維護職工合法權益，保障職工民主權利，是法律賦予工會的基本職責，也是黨賦予工會的重要任務。工會要代表廣大職工通過企業民主管理形式，參與管理國家、社會和企業事務。一是著力推動《企業民主管理條例》早日出台。 二是著力推動以職代會為基本形式的企業民主管理。廣泛開展民主管理理論和實踐的研究和討論，促進地方負責同志和企業經營管理者進一步樹立民主管理意識。三是充分發揮工會干部和一線職工中黨代表、人大代表、政協委員的作用，在參與立法、參政議政中主動建言獻策，推動將職工群眾意願上升為黨和政府的政策和法律法規。建立和完善聯絡服務一線職工中的黨代表、人大代表和政協委員制度，主動為他們開展調研、准備議案、履職建言提供服務。四是加強公司制企業民主管理工作。加強職代會對職工董事、職工監事履職情況的監督，把職代會、廠務公開融入現代企業經營管理制度中，形成中國特色企業管理制度。五是進一步推進區域（行業）職代會建設，不斷擴大對中小企業及其職工的覆蓋面，並為建立縣以下區域（行業）集體協商制度提供制度支撐。積極探索混合所有制企業實行民主管理的內容、渠道和方法，尤其要探索推行以職代會為基本形式的民主管理機制。

　　著力提高工會組織和工會干部素質。習近平同志指出：“在邁向未來的征程上，我們必須充分發揮我國工人階級的重要作用，煥發他們的歷史主動精神，調動勞動和創造的積極性”。工會要強化歷史擔當意識，充滿真摯為民情懷，打造務實清廉工作作風，破除機關化、行政化現象，順應時代要求和社會變化，創造科學有效的工作方法，提高企業民主管理的能力和水平。工會要定期向同級黨委匯報工作，爭取支持。不斷健全和完善與同級政府聯席會議制度，充分表達職工利益訴求，反映工會意見和主張。認真貫徹落實習近平同志關於新形勢下加強基層工會建設的重要指示精神，按照《中華全國總工會關於新形勢下加強基層工會建設的意見》，以職工滿意不滿意、工會作用發揮充分不充分為標尺，扎扎實實為職工做好事、辦實事、解難事。

　　（作者為全國總工會原副主席）

(責編：邱天人)