蔡名照：堅持走符合中國國情的人權發展道路

　　2012年11月，中國共產黨第十八次全國代表大會閉幕不久，習近平總書記就提出了“實現中華民族偉大復興的中國夢”。習近平總書記特別強調，我們要實現的中國夢，就是讓人民有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，讓孩子們成長得更好、工作得更好、生活得更好，讓每個人都能發展自我和奉獻社會，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有平等參與、平等發展的機會。

　　為了實現中國夢，我們確立了“兩個一百年”的奮斗目標。圍繞這個奮斗目標，中共十八大以來，我們黨和政府連續出台了一些涉及人權保障的新舉措，中國的人權事業又有新發展。

　　——經濟社會文化權利得到進一步保障。近年來，中國人民的生存權和發展權得到更好的保障。2013年，中國農村貧困人口減少1650萬人，城鎮登記失業率保持在4.1%的較低水平，低於國際勞工組織公布的全球6%的平均失業率。全國新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險實現全覆蓋，初步形成世界上規模最大的社會保障體系。截至2014年6月，參加城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療的人數超過13.2億。教育資源和公共文化服務更加注重均等化和普惠化，公共文化資源更加注重向基層社會輸送。

　　——公民權利和政治權利得到有效保障。2013年中國召開的第十二屆全國人民代表大會，首次實現了城鄉按照相同人口比例選舉全國人大代表。不斷暢通拓寬權利救濟渠道，積極回應群眾利益訴求。嚴懲貪污腐敗，廉潔政治建設取得明顯成效。公民實現言論自由的途徑和手段日益增多，互聯網成為公民表達意見的重要渠道之一。

　　——人權法治保障邁出重要步伐。法治中國建設加快推進，將“尊重和保障人權”憲法原則貫穿於立法、行政、司法各個環節。加快推進建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護社會公平正義。完善人權司法保障制度，廢除勞動教養制度，依法懲處嚴重侵害公民人身權利的犯罪，多措並舉保障犯罪嫌疑人、被告人和被羈押人的人身權利。

　　——全社會人權意識不斷增強。中國已制定兩期“國家人權行動計劃”，第二期行動計劃（2012—2015年）正在有序推進，各項任務和具體指標正得到有效落實。人權教育大眾化、專門化取得新進展，又有5所著名大學被確定為“國家人權教育與培訓基地”，目前全國已有幾十所高等學校設有人權教育中心，並積極開展人權培訓工作。

　　——積極參與國際人權交流與合作。2013年，中國順利通過第二輪聯合國人權理事會國別人權審查，與會大多數國家充分肯定中國人權事業取得的成就。同年，中國以高票當選2014至2016年聯合國人權理事會成員國。目前，中國每年與近20個國家進行人權對話和磋商，增進了彼此之間的了解。

　　經過多年的探索和努力，中國成功地走出了一條符合本國國情的人權發展道路。總結中國人權事業的實踐，我們有以下幾點認識和體會：

　　第一，把人權的普遍性原則與本國國情相結合。世界是多向度發展的，沒有放之四海而皆准的人權模式。1993年世界人權大會通過的《維也納宣言和行動綱領》指出：“實施人權原則必須考慮國家的特性和地域特征，以及不同的歷史、文化和宗教背景”。不同人群和國家對人權有著不同的理解和要求，面臨和需要優先解決的問題也不盡相同。作為一個有13億多人口的發展中大國，中國人權事業發展始終是與中國經濟社會發展同步的，發展經濟、改善民生始終是解決中國所有問題的關鍵所在。

　　第二，做到人權重點推進與全面發展相協調。任何國家都不可能同時實現所有人權。隻有從本國國情和實際出發，確定人權發展的重點選項，才能更好地實現人權保障。我國始終將經濟社會權利作為人權保障的重點，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題和利益問題。同時，我國注重將各項人權作為相互依存、不可分割的有機整體，促進經濟、社會、文化權利與公民權利、政治權利的協調發展，促進個人人權與集體人權的協調發展。

　　第三，堅持和平權與發展權的統一。和平意味著安全、穩定、和諧，發展意味著免於貧窮和疾病。發展是和平的基礎，和平是發展的條件。我們始終認為，和平權與發展權如同鳥之雙翼，缺一不可。多年來，中國堅持走和平發展道路，既有效保障了中國人民的和平權、發展權，也為促進世界各國人民的和平權、發展權作出了應有貢獻。

　　第四，處理好人權發展當前與長遠的關系。人權事業無止境，人權發展無窮期。人類歷史反復說明，人權保障不可能一蹴而就。從應有人權，到法有人權，再到實有人權，必然是一個長期的歷史過程。中國人權事業發展取得的進步有目共睹，但中國是一個發展中大國，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題還比較突出，實現更高水平的人權保障，還需要做出不懈努力，還有很長的路要走。

　　第五，堅持人權領域國際對話與合作。中國歷來認為，不同社會制度和發展水平的國家隻有平等對話和務實合作，才能共同推進國際人權事業的健康發展。多年來，在人權問題上，中國歷來主張對話，反對對抗，更反對借人權干涉別國內政。強權不符合民主原則，施壓產生不了人權文化。

　　人權事業沒有最好，隻有更好。促進和保障人權，隻有進行時，沒有完成時。實現充分的人權保障，我們還有許多工作要做。我們真誠希望借助北京人權論壇這個平台，中外人士能夠深入交流，集眾人之智，為推動中國人權事業更好發展獻計獻策。

　　（此文為國務院新聞辦公室主任蔡名照在第七屆北京人權論壇開幕式上的致辭摘要）

(責編：邱天人)