從投資大國到投資強國有多遠？

根據商務部、國家統計局、國家外匯管理局9月9日聯合發布的《2013年度中國對外直接投資統計公報》顯示，2013年中國對外直接投資首次突破千億美元大關，這一成績使得中國連續兩年位列全球第三大對外投資國，僅次於美國和日本。而在2001年，中國在這一榜單上的排名尚在30名之后，由此可見近些年來中國對外直接投資增速的迅猛。國內媒體開始歡呼中國企業對外直接投資收獲的優異成績。在慶祝成績的同時，《中國經營報》一項統計顯示“十一五”期間我國海外礦業收購失敗率超過95%，這一數字令人觸目驚心。在規模快速提升和迎來政策紅利釋放的同時，我國對外投資過程中的諸多問題也逐漸顯露，如何從“投資大國”成為“投資強國”值得我們深思。

中企走出去需要整體戰略規劃

2013年中國對外投資的存量中，國有企業佔55%，非國有經濟佔比不到一半。這意味著在結構層面，政府決策的投資和國企的投資仍然佔據很大比例。而根據2014年中國企業聯合會發布的中國企業500強報告中顯示，中國的民營企業雖然小但卻不弱。相對於大而全的國有企業而言，民營企業更具活動，像是一株生活在寒風中的小草，可以適應更為惡劣的生存環境，因此在對外投資過程中也應該逐步加大對民營企業的支持力度。

2014年9月6日，商務部發布新修訂的《境外投資管理辦法》，規定除對我國企業在敏感國家和地區、敏感行業的投資實行核准管理外，其余均實行備案。這一修訂意味著我國將進一步確立企業對外投資主體地位，提高境外投資便利化水平。這一舉措將鼓勵強化中國企業出海的意願，鼓勵中資企業勇敢地進軍海外市場，獲取戰略資源。

然而進行海外投資並最終實現跨國經營卻是一項系統的工程，難以一蹴而就。企業的跨國經營需要一個立體的戰略規劃，包括區位與產業選擇戰略、市場競爭戰略、企業品牌戰略、企業融資戰略、人力資源開發戰略、市場營銷戰略、國際化人才戰略等。企業的海外發展需要進行系統完整的戰略規劃，企業的經營活動從國內向國際擴張，不僅需要實現數量上的增長，更需要是實現質上的重大變革。在國家倡導集中力量建設具有國際影響力的大型企業的背景下，很多企業不顧自身發展狀況和東道國環境，單純為了擴張而擴張，表現出跨國投資時的盲目性。

另一方面，由於我國跨國企業在人才的建設上較為滯后，導致在海外投資過程中人才匱乏。培養的跨國經營人才缺乏跨文化溝通的能力，沒有經過完整的國際關系知識培訓，對投資東道國的環境知識貧乏。加上海外投資的步伐過快，隨之配套的跨國經營法律體系卻並未完善，甚至目前仍沒有一部真正意義上的海外投資法，海外投資的風險保障機制也不健全。在紛繁復雜的海外投資過程中，缺乏立體國際戰略規劃的企業很難在競爭中立足，這些都是擺在中資企業面前的難題。

海外投資遭遇政治風險增多

此外，隨著我國企業境外投資快速發展，其境外投資遭遇的風險也與日俱增，並購遭否、投資受阻、人身安全得不到保障，不少中國企業境外資產安全和國有資產保值增值都存在重大隱憂。中國企業境外虧損事件與案例不斷發生，中投境外資產巨額縮水、中鐵建沙特項目41.48億元的虧損，以及2011年利比亞事件中，中國鐵建、中冶集團等中央企業由於項目停止所造成的410億元的虧損等。而上升到能源資源投資領域，面臨的政治風險則更為突出。海外能源資源投資的特殊性使得投資企業在東道國進行的投資活動面臨著相對其他投資更多的風險和障礙。能源資源投資具有投資金額大、回收周期長等特點，這些都使得能源資源投資與一般投資相比面臨著更大的風險。與此同時，我國主要能源資源投資區的市場大多處於政治不大穩定，制度尚欠完善，法律環境亟待改進的高風險區域。

越來越多的事件表明，中國企業“走出去”的努力正在遭遇政治風險引發的頻繁沖擊。2005年中海油被迫放棄收購美國優尼科公司﹔2009年中鋁收購澳大利亞公司失敗﹔2011年我國企業遭遇西亞北非政治動蕩給企業造成巨大損失﹔2013年中鋁收購蒙古ETT煤礦遭遇政治風險﹔2014年由於中越南海爭端引發越南國內的排華事件都對中國企業走出去提出了新的挑戰，在海外投資過程中如何做好“政治風險控制”頓時成為目前中國企業“走出去”考慮的一個關鍵詞。

由於中國企業缺乏海外投資和運營的足夠經歷，許多實踐經驗表明，我國企業在跨國經營中對所遭遇的政治風險，遠沒有很好的心理和實踐准備，導致中國企業在海外投資遭遇政治風險過程中往往束手無策，並容易遭受重大損失。

綜合來看，中國企業海外投資起步較晚，大多數企業在制定和實施海外投資戰略方面缺乏經驗。然而，隨著中國崛起的速度逐漸加快，中國企業“走出去”的步伐也將不斷加大。海外直接投資突破千億美元，對我們來說是一個極大的利好消息，如何借助高速發展的東風，讓中國企業在海外投資過程中走的更遠、走的更好，是擺在我們面前的一項難題。隻有直面存在的問題，積極借鑒西方發達國家的先進經驗，結合我國企業的實際情況，努力提高企業整體國際化戰略設計，發揮多學科聯動作用，為中資企業走出去獻計獻策，才能讓中國企業長風破浪會有時，直挂雲帆濟滄海。

黃日涵 察哈爾學會研究員、中國國際關系學院助理研究員

(責編：於川)