美高官：了解中國不能僅靠情報 美缺戰略把握

　　日本《外交學者》9月23日文章，原題：為何僅對中國進行情報收集是不夠的 美軍最高情報官員說，美國單是對中國收集情報，這是不夠的。華盛頓需加緊培養深入了解中國戰略和目標的情報分析師。

　　參謀長聯席會議情報主任、海軍上將保羅·貝克爾，上周在華盛頓舉行的首屆情報與國家安全峰會上表示，關於中國，美國存在“數據過剩，但信息不足”的問題。在對中國的了解方面，他認為美國情報機構表現平平。沒多少分析師真正了解中國，無論是宏觀戰略層面，還是具體方面。缺少對(北京)戰略目標和盤算的更多了解，相關的硬情報就沒什麼用處。貝克爾3月份就曾表示，增加美國對中國的了解也是避免沖突的關鍵，要深入了解中國的大戰略、思維、意圖及其周邊的地理環境。

　　美中關系的許多緊張點與情報收集有關，比如美方指責中方搞大規模網絡間諜、圍繞抵近偵察的合法性爭論。這些爭論掩蓋了一個更深層問題——美國知道如何使用收集到的情報嗎？

　　了解中國戰略的問題不止於情報界，還存在於美國一般外交政策領域。奧巴馬政府常稱美中關系是世界上最重要的雙邊關系之一，但政府人員構成並非總是反映出這點。奧巴馬2009年上任時，兩名最高亞太事務顧問深諳中國問題。杰弗裡·貝德曾擔任國家安全委員會亞洲事務高級主管，關注重點是中國。副國務卿詹姆斯·斯坦伯格同樣對中國具有強烈興趣。

　　但2011年兩人卸任后，中國政策基本上交給國家安全顧問湯姆·多尼倫和助理國務卿庫爾特·坎貝爾。前者無特別的中國背景或教育。后者雖是公認的亞太事務專家，但關注重點是日本。中國人認為坎貝爾親日，對北京過於強硬和對抗。有人認為，問題在於坎貝爾的專業背景是美蘇關系，這令其通過敵對、冷戰色彩的透鏡看美中關系。

　　奧巴馬政府推出“轉向亞洲”政策時，正是失去貝德和斯坦伯格這兩名重量級中國專家之際。由此導致缺少對華的專業了解，造成情報界缺少宏觀戰略性把握。情報分析界摸不清中國戰略目標的問題，影響到更高層決策。正如貝克爾所言，缺乏了解會助長誤解，混淆反應與回應。結果是，華盛頓低估了北京對“轉向亞洲”的反應。(作者香農·蒂耶茲，喬恆譯)

(責編：宋勝男)