姜衛東：以“三業”推動縣域經濟發展

　　習近平同志指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。千方百計推動縣域經濟發展，是增加農民收入、改善農民生活的基本途徑。作為一個農業縣和山區縣，湖北省通城縣近年來在謀劃經濟發展中，以產業、創業、就業“三業”為抓手，著力推進工業強縣、產業富民，努力走出一條興業富民的縣域經濟發展路子。

　　培育主導產業。產業是發展的基礎支撐，產業結構對經濟增長具有決定性影響。調整和優化產業結構，是推動縣域經濟持續健康發展的一個重要著力點。隨著交通狀況、區位條件的改善，通城縣已融入武漢、長沙、南昌兩小時經濟圈。為搶抓發展機遇，通城縣大力實施“興工強縣”戰略，以農民工返鄉創業的回歸工程為依托，瞄准發達地區產業轉移招商引資﹔建立和完善企業落戶、融資、運行等制度機制，營造重商親商環境，吸引越來越多的企業投資落戶﹔充分發揮自然環境好、勞動力資源豐富等優勢，促進外向型企業發展，工業全面升級提速。目前，涂附磨具產品已走出國門，佔據海外市場較大份額。電子信息、醫藥物流、陶瓷建材等“五大產業”日益壯大，有的產品進入國際著名品牌供應鏈，縣域經濟活力顯著增強。2013年，規模以上工業增加值佔全縣GDP比重達到41%，工業經濟連續6年實現30%以上的增幅。

　　鼓勵返鄉創業。改革開放以來，農村勞動力進城務工對加快工業化、城鎮化進程起到了重要作用，也帶動了農村發展。特別是近年來，越來越多的農民工返鄉創業，形成了城鄉勞動力雙向流動新局面。通城縣針對這一新情況，及時提出和實施回歸工程，以人的回歸帶動資金、項目、企業的回歸和發展，推動經濟結構調整和轉型。例如，瀛通電子等高科技項目的回歸帶動全縣電子信息產業突破性發展﹔杭瑞陶瓷的回歸，引來多家陶瓷企業落戶，帶動全縣陶瓷產業強勁發展﹔澤中物流的回歸，為通城縣企業構建起面向全國的物流通道。如今，全縣回歸創業資金達150億元以上，回歸工程和回歸項目佔規模以上企業固定資產投資和產值的50%—60%。

　　大力促進就業。發展要依靠群眾，發展也是為了群眾。就業是民生之本。產業、創業快速發展，帶動就業形勢持續向好。通城縣大力培育主導產業，促進和帶動相關產業特別是勞動密集型產業發展，提供了大量就業機會，顯著提高了群眾收入和生活水平。回歸工程的實施使不少勞動者成為創業者，並以創業帶動就業，呈現“能人創企業、群眾創家業”的喜人景象。在回歸工程融入“興工強縣”戰略后，各類回歸企業、實體達1100多家，2013年創產值100億元以上﹔近3年，外出務工人員返鄉3萬多人，其中返鄉創業4000多人，幫助2.3萬人實現家門口就業。與此同時，通城縣加快完善養老、失業、醫療等社會基本保障，加強對困難群眾的幫扶救助，著力編織民生保障“安全網”。

　　（作者為中共湖北省通城縣委書記）

(責編：邱天人)