阿富汗新總統首訪為何“相中”中國

阿富汗新總統加尼將於10月28日至31日對中國進行國事訪問，並參加在北京舉辦的伊斯坦布爾進程第四次外長會議。這是加尼9月29日就任阿富汗總統以來的首次出訪，選擇中國作為首訪國可謂意義深遠。一方面，正處於關鍵過渡期中的阿富汗亟需作為亞洲最大經濟體的中國來支持其重建進程﹔另一方面，一個和平、穩定的阿富汗也有利於中國營建“絲綢之路經濟帶”，進而實現西線經濟一體化。

對於阿富汗而言，2014年是極不尋常的一年，其政治、經濟和安全三方面轉型均已進入關鍵階段。其中，經濟轉型因為直接關系新政府合法性和民眾日常生活而尤為重要。總體看來，阿富汗經濟遠未實現“自給自足”，連政府財政都嚴重依賴國際援助和外來投資。世界銀行估計，阿富汗政府支出的60%以上源於國際援助。然而，自4月舉行總統大選以來，阿富汗深陷政治危機，各派勢力忙於政治資源的重新分配，國家建設讓位於曠日持久的競選事務。同時，美國從阿富汗“撤軍”進程推進迅速，引發外界對阿富汗未來安全的嚴重擔憂。在此情況下，國際資本的觀望色彩濃厚，實際投資幾乎完全停止。

在這種情況下，新上任的加尼亟待重建國際社會對阿富汗信心，尤其對中國方面抱有很高期待。據阿富汗官員表示，加尼將向中國國家主席習近平提出若干請求，如繼續提供經濟援助、鼓勵中資企業前往阿富汗投資等。目前，中資企業在阿富汗從事路橋建設、資源開發等領域的多個項目。此外，由中國主辦的伊斯坦布爾進程第四次外長會議將於10月31日在北京舉行。作為目前唯一由地區國家主導的涉阿地區合作機制，該進程涵蓋了阿富汗問題的所有利益攸關方。加尼希望借此次外長會凝聚國際共識，爭取國際社會承諾長期支持阿富汗重建。

對中國而言，阿富汗關乎西部安全穩定以及大西線經濟一體化進程。首先，在10余年阿富汗戰爭的催化下，中亞、南亞地區已經形成了一條“動蕩之弧”：“基地”組織、“烏茲別克斯坦伊斯蘭運動”、“巴基斯坦塔利班”、“東伊運”等各類國際和地區極端組織不時發動恐怖主義襲擊，對地區安全和穩定構成了嚴重威脅。這一“動蕩之弧”恰恰與新疆等西部接壤，成為中國西線安全面臨的重大挑戰。因此，中國迫切希望阿富汗安全形勢早日落穩。

其次，中方早已提出“向西開放”政策，希望推動西線鄰國的互聯互通和地區經濟一體化，進而帶動西部地區發展。2013年以來，中方領導人更提出“絲綢之路經濟帶”和“中巴經濟走廊”等發展戰略。阿富汗位於中亞和南亞的契合部，其穩定與否直接關系上述兩大戰略的順利實施。為此，中國持續密切關注阿富汗局勢演進，為阿富汗政府提供力所能及的援助。

中國主動承辦此次北京外長會議彰顯對中阿關系的高度重視，有助於地區國家增信釋疑，為阿富汗問題的最終解決營造一個良好的政治環境。同時，作為聯合國安理會常任理事國和世界第二大經濟體，由中國出面組織會議必將產生超過前三次會議的積極影響，幫助阿富汗新政府實現阿富汗三重過渡。

（王世達，中國現代國際關系研究院西南亞研究室主任，海外網專欄作者）

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