海派電影逆襲？解析上海電影扶持政策

國泰電影院

海外網10月28日電 據新浪娛樂報道 27日在上海電影工作座談會上，公布了《關於促進上海電影發展的若干政策》(以下簡稱《政策》)，這個政策不同於以往，是由市政府牽線的，中共上海市委宣傳部、上海市發展和改革委員會、上海市規劃和國土資源管理局、上海市金融服務辦公室等機關赫然在列。

比起前一段時間來勢洶洶，但是大多處於醞釀期的青島東方影都“土豪”政策，上海的政策落到實處，相比之下，對於企業來說更實在。

這個政策是在2011年4月《關於促進上海電影產業繁榮發展的實施意見》和國家財政部等7部委2014年5月《關於支持電影發展若干經濟政策的通知》精神下提出的。基本上來說，這就是對於《意見》和《通知》的進一步落實。

其實上海電影這幾年的日子並不好過，上海票房總量佔比在全國排名下滑。2011年上海地區電影總票房10.91億元，佔全國131億票房的8.3%，排名全國第三。2013年上海地區電影總票房15.7億元，佔全國217億票房的7.2%，被江、浙兩省超出，位居第五。

7月8日在全國電影工作座談會上，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆出席並做了重要講話。多項政策出台形成的組合拳，為電影產業發展提供了有力支撐。特別是習近平總書記在文藝座談會上的重要講話，為上海電影藝術全面繁榮發展注入了強勁的動力。

上海對於電影制作一直有很強的企圖心，畢竟以前這裡才是中國電影的搖籃和基地，眼看著風頭被帝都甚至橫店搶走，上海一定不甘心。而且上影集團一直醞釀著上市，可是由於各種原因卡在IPO的當口，《政策》的出台，對於一直想要上市的上影集團來說，是絕對的利好。

《政策》一共26條，挑選幾個重要的，咱們簡單分析一下。

一、加大上海電影發展的財政扶持力度，整合現有相關扶持政策和資金，每年安排不少於2億元資金，支持上海電影發展。

解析：每年兩億元不是很大的數字，但是對於年產量十分有限的“上海出品”電影來說，可謂是雪中送炭。其中一部分估計會給主旋律題材電影，據我所知，上影集團儲備了一批這樣的劇本和題材，有充足的資金，這樣的項目必定會更好運轉。

這部分還提到了“支持電影發行”、“支持影片在上海的取景、攝制，支持在上海進行后期制作”、“支持新建、改建數字化影院”，這些部分包括鬆江影視基地、上海東方發行、上海聯和院線，全部是上影集團的優良資產，可見為上影集團上市做鋪墊，不是空穴來風。

這裡面特別要提到的是“支持本市藝術電影放映、展映和活動”，最近幾年上海電影博物館、上海電影節放映了不少平時看不到的好電影，對於影迷來說，這是一件利好消息。此外“支持電影走出去，對在上海備案、立項且上海作為第一出品方，並在境外參賽、參展和發行中取得較好成績的電影給予獎勵或適當補貼。”也反映了上海政府對電影要出精品、出優秀作品的支持。

二、落實上海電影企業稅收優惠政策

解析：這部分是最實惠的一部分，相對於長三角其他省市對於電影的扶持政策，這一次的稅收優惠可以說是非常及時。相信很多公司，像黎瑞剛的東方夢工廠這樣的企業，都會在戰略上向上海傾斜，還有就是上海迪士尼這樣的旅游項目，也可以劃歸到電影的范疇中來。

“對按國家規定認定為國家重點扶持高新技術企業的上海電影企業，減按15%稅率征收企業所得稅。對按國家規定認定為新辦符合條件的軟件企業的上海電影企業，在2017年12月31日前，自獲利年度起計算優惠期，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。”

前兩年免征、前五年減半，這樣的優惠力度可不算小。

三、加大上海電影企業金融支持力度

解析：上海一直以來都是中國的金融中心，更像是紐約在好萊塢電影工業中的地位。在這一次的《政策》中，這部分也格外突出。

“完善上海電影企業直接融資機制。鼓勵符合條件的影視企業通過主板、中小板、創業板、“新三板”和本市股權托管交易市場等途徑募集資金。對成功在境內上市或挂牌的本市中小影視企業給予適當補貼。鼓勵影視企業獨立發行或集合發行企業債券以及短期融資券、中期票據等債務融資工具。對於成功發行債務融資工具的本市中小影視企業給予適當補貼。”

這部分充分說明了，希望上海電影企業融資上市的決心。其中還大有“幫全中國電影找錢”的感覺，“對擔保對象屬經認定的上海市文化創意產業園區內的中小影視企業，可按其擔保項目代償實際損失予以一定補償。對通過評審的影視項目給予貸款貼息支持。對使用完片擔保服務的上海電影企業實際發生的完片擔保服務費給予一定補貼。”說的就是這個事兒。

四、加強上海電影人才隊伍建設

解析：這部分沒啥說的，今年上海電影節的上海溫哥華電影學院成立儀式，就是這個計劃的一部分。

五、實行建設差別化用地政策

解析：“對新建單體影院建設用地實行挂牌出讓政策。市和區縣政府在供應影院用地時，應事先提出影院建設標准要求，通過公開挂牌方式確定土地使用權人。”

“探索在商業服務設施項目中配建影院等建設途徑及土地供應方式。市和區縣政府在供應商業服務用地或其他房地產用地時，可將在項目中配套建設影院相關要求納入出讓條件，並依法明確影院建成后的處置方式。”

“支持現有市區影院實行改造建設。在符合規劃和城市更新管理要求的前提下，影院改造可兼容一定規模的商業、服務、辦公等其他用途，並按協議出讓方式向市或區縣規劃土地管理部門辦理用地手續。”

這兩部分可以說是對那些老電影院的激活，這些電影院大多坐落於人氣超高的地段，面積都不小，開發起來的想象空間也是巨大。

六、充分發揮區縣在上海電影發展中的作用

七、建立和完善上海電影攝制服務機制

解析：這兩部分也沒啥可說的。

整體來說，這一次《政策》力度不小，而且明顯是有備而來。依托上海自貿區文化領域開放的契機與上海建設金融中心的優勢，海派電影能否利用此次《政策》東風形成“逆襲”，值得期待。

(責編：王書央)