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【金台二號】《決定》重申法治經濟:“我的財產我做主”

2014-10-29 07:13:00|來源:海外網|字號:

摘要:一切行政行為,都要有法必依,沒有例外。宏觀調控,是最重要、最高端、最具技術含量與自由裁量空間的行政行為,當然首當其沖要依法為之。

新華社挺“壞”的。10月28日傍晚公布四中全會的《決定》,全國人民都在翹首以盼,它卻一段一段發出,吊足胃口。待到“社會主義市場經濟本質上是法治經濟”這段蹦出來,評論君眼前一亮。果不其然,“法治經濟”再度重申,申出三中全會的姊妹篇。這段僅有435個字,信息量太大。不過,新鮮的論述從“以保護產權……”噴涌,那咱們就由“我的財產我做主”的“產權”談起吧!

微觀法治——民間資本有權說“不”

“產權”不是舶來品。《孟子•滕文公上》便講,民之為道也,有恆產者有恆心,無恆產者無恆心。共產黨人也不避諱私產。現行憲法第十三條,“公民的合法的私有財產不受侵犯”。放到市場經濟的語境中,產權清晰:“你的是你的”“我的是我的”,誰的財產由誰做主,由誰履行佔有、使用、收益、處分的權利。這樣的交易才玩得轉,這樣的商賈才有信心。

然而,有法律,不等於有法治。小微企業的保護條款,舉不勝舉,但現實中的吃拿卡要、變相歧視,卻也不絕於耳。評論君結識的一位河南知名企業家,因一批原料出了些許瑕疵,被人張口便宰二百萬。“胳膊擰不過大腿”,最終隻好是花錢免災,息事寧人。就在四中全會召開的前夕,雲南昆明又現拆遷血案,8人死亡,18人受傷。權利的游戲,摻和進權力的“抽老千”,真心不好玩!

搞市場,須按市場的規矩出牌。對此,《決定》明確發聲:“加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護”,這不僅是簡單的“憲法經濟觀”的重申,更有下文——另一句是“企業有權拒絕任何組織和個人無法律依據的要求”。這意味著,從今天起,民企、公民,都有權吶喊出那個“不”字。

中觀法治——國有企業無權言“私”

國企姓“國”,與私有產權不同,公有產權有著更深刻、更凝重的社會價值。國企重公益、輕私欲,乃全民之福,“市場經濟”前綴的“社會主義”,四字要旨恰在此。相反,國企一旦營私逐利,或壟斷自肥,或店大欺客,一方面吞噬民眾的消費權,更多的錢換更少的貨,一方面浪費公帑的使用權,讓民眾的共有權益受損,這就既侵私權、又犯公權,為產權保護的法理所不容。

有病就得治,決不能讓國有資產淪為既得利益的提款機。“外病”,須內治,“反對壟斷,促進合理競爭”,這一提法深意在按《反壟斷法》辦事,以后類似“手機套餐不准下月用”的霸道,將在行業壟斷的破除中,銷聲匿跡﹔“內病”,須外治,貸款拿得多,政策要得狠,連招待費都屢創新高,虧損卻頻頻,活力更別提,國企的“大企業病”得刮骨療毒,按《決定》要求,“健全以公平為核心原則的產權保護制度……清理有違公平的法律法規條款。”

當然,國企、民企,都得承擔相應的社會責任。道德的血液,不會自然流淌,得靠法治的心臟“泵”出來。據說“黑心油”的方便面流到了“天貓”上。食品安全、環境保護,照章納稅、紅利上繳,在商言商的較真容易跑偏,須臾離不開法治的矯正。那句“加強企業社會責任立法”,值得深深回味。

宏觀法治——調控必須為所當為

改革,說到底,還是改政府﹔法治,說穿了,就是治政府。一切行政行為,都要有法必依,沒有例外。宏觀調控,是最重要、最高端、最具技術含量與自由裁量空間的行政行為,當然首當其沖要依法為之。

那麼,問題來了,宏觀調控的法律哪部強?答案令人詫異:沒有。如論者言,搞了三十年計劃經濟,沒有一部計劃法,有些遺憾﹔同樣,搞了三十多年的市場經濟,至今還沒有一部宏觀調控法,是很不正常的。比如,房地產調控是否應當依法施行,按什麼程序來,誰來授權限購、限貸,及其放鬆,均不得而知。9月30日下班后央行的“開閘放水”,輿論一篇嘩然,缺的不正是一部法律的限權與授權嗎?

正因此,這次《決定》鮮明地提出,“依法加強和改善宏觀調控”。在這裡泄個密,評論君的博士論文,聊的便是“宏觀調控法”,本以為答辯之后壓在箱底,成了“抽屜文學”。沒想到,中央依法行政、依法調控的決心如此大。欣慰不已,更振奮不已——

法治調控,乃是保障產權,保障企業、公民真正實現“我的財產我做主”的關鍵一招。調控循法而為,可以避免朝令夕改,可以避免決策者的主觀臆斷、率性施策﹔調控不逾程序,能夠穩定微觀主體的預期,防范宏觀經濟的大起大落。當怎麼調、誰來調、按什麼來調、調出問題誰負責,全部寫入庄嚴的法典,全部刻進制度的靈魂,人民才能成為財產的主人,法治才能守護我們的明天。(文/周人杰)

(本文為“金台二號”獨家授權海外網發表,如有轉載務必注明來源“海外網”)

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(責編:邱天人)

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