胡逸山：期待APEC實干興域

亞太經合組織(APEC)將在北京召開年度首腦會議，這次會議承載了全球各界的關注和期望。這種期望至少包含兩個因素，第一個因素是對APEC在本區域社會經濟等方面做出更大貢獻的展望。

自APEC成立以來，其成員經濟體在世界經濟中維持著令人稱羨的地位。然而，雖然它秉承推動本區域自由貿易的宗旨，但本區域內各項自貿進展項目似乎已大步超越APEC的進度。如遠在上世紀90年代初期，同為APEC成員的加拿大、美國與墨西哥即已簽訂北美自貿協定。在東南亞，大多亦為APEC成員的東盟成員國之間早已超越自貿層次，即將邁入經濟共同體的境界，而且還與中、日、韓等其他APEC成員簽訂了自貿協定，現在還進一步洽談著“區域性全面經濟伙伴”(RCEP)關系。而概念誕生於APEC會議的所謂“跨太平洋伙伴關系協定”(TPP)，目前卻停滯不前。APEC在自貿方面似乎僅樂觀其成，但它其實可以有更大的作為。

讓大家對即將到來的APEC首腦會議抱有殷切期望的另一個因素，是對此次會議主辦國中國的高度重視。中國綜合國力在APEC成立以來突飛猛進，已成為帶動本區域經貿發展的火車頭。因此，對於中國如何借助此次主辦APEC會議來倡議與實踐在APEC框架下振興本區域的期望，也就油然而生。

我認為，在本次會議主辦國中國的積極推動下，APEC起碼可在兩方面將其本應極為重要的地位更為實體化。其一，在自由貿易方面，TPP立意雖好，但是相關談判裹足不前，其主要症結在於，整個議題程序變成了美國主導，這當然引起眾多仍屬發展中國家的談判國對其公平公正度的疑慮。而身為TPP概念搖籃的APEC，如大多成員能實事求是地促使其重新主導TPP談判進程，則其兼顧各自實情的公信力，應會為TPP的進展帶來新的動力。

至少，APEC應主動整合本區域現有各項雙邊自貿協定以及TPP、RCEP等區域性自貿倡議，讓本區域全體皆能享有各項自貿安排的最終經濟果實。

其二，APEC首腦在會議期間大團結的景象，也可更具體化為攜手應對本區域各項非傳統挑戰的議程。氣候變化、暴恐肆虐、疾病傳染、毒品走私、人口販賣、海盜猖獗等，對本區域的危害已然到了不可忽視的地步，要想徹底解決，非跨國鼎力合作不可，而APEC在這各方面，也應扮演促成與主導的作用。

APEC較為世人所熟悉的具體表現，主要是在每年首腦會議時與會領導人穿上主辦國傳統服裝微笑合影的鏡頭，以及尤其帶給各相關方商人在互訪時迅速通關便利的“APEC商業旅行卡”。除此之外，許多人對APEC雖持正面看法，但對其整體的印象以及全面的定位還是比較模糊的。中國身為今年主辦國的積極推進，如能把APEC任重道遠的宗旨更為具體化，發揮其“實干興域”的角色，則亞太地區的前景將會無限光明。▲(作者是馬來西亞前總理政治秘書)

(責編：宋勝男)