環境執法不能隻靠“等風來”

10月30日，十二屆全國人大常委會第十一次會議分組審議了全國人大常委會執法檢查組關於檢查大氣污染防治法實施情況的報告（以下簡稱“報告”）。報告指出，2013年，環境保護部接到的舉報案件中，大氣污染類佔73%，但在全年查處的案件中，大氣污染類僅佔12%。（11月2日 《北京青年報》）

近一段時間，霧霾頻頻造訪北京，而最見效的治霾利器居然是等風來，空氣污染的嚴峻形勢可見一斑。但讓人詫異的是，在霧霾圍城的形勢下，環保部門治霾的力度卻並不給力。正如報告所說，舉報的案件很多，但真正查處的才10%多一點。讓人不得不問，我國法律對違法行為有明確的處罰規定，但為何在執行中，卻有法不依、有法難依？

其實執法力度太軟，一方面是因為執法“小馬拉大車”。時下，部分地區GDP崇拜並未完全退潮，部分項目依然是環保部門摸不得的老虎屁股。正如某省一位環保局長曾說，隻要市(縣)主要領導“不點頭”，像“三高”企業這樣的污染源，環保局管不了、治不了、關不了。另一方面，基層環保執法力量薄弱，監管手段落后，也是重要因素。當下而言，一般隻有縣一級設有環境執法大隊，而大氣污染源點多面廣，很多時候確實鞭長莫及。

於是，就造成了霧霾依舊，公眾用“聚眾吸毒”等詞匯，佩戴各種奇葩的防霾口罩等行為藝術發泄不滿。如何舒緩公眾的對立情緒？首先，環境執法要有硬保障。各級政府如何保障環境執法的執行？“青奧福利”不得不談。整個8月份，南京人比平時少吸了3764噸PM10和1750噸的PM2.5，下降比例達到44%和36%。在一切為青奧讓路的語境中，超標排污企業，該關停的關停，該搬遷的搬遷，倘若各級政府拿出這個力度來，何愁霧霾襲城？

其次，環保執法要進一步延伸。一方面，環保執法要向鄉鎮一級延伸。目前，鄉鎮一級或者偏遠地區，小作坊、超標排放企業相對集中。而且上述地區，也是執法力量的真空區。這就造成了，污染企業超標排放的“我行我素”肆無忌憚。因此，告別巡視式的執法，讓執法力量真正向下延伸刻不容緩。另一方面，環保執法要橫向合作。無須諱言，一把鎖擋住環保隊的現象，依然普遍存在。如何提高執法的硬度，必須要加強與公安、工商等部門的橫向合作。

在環境保護部接到的舉報案件中，大氣污染類比重最高，表明了群眾的關切。而實際查處的案件中，大氣污染類僅佔12%，這說明環保部門並未真正與公眾形成同頻共振。顯然，治理環境不能“等風來”，讓環保執法盡快硬起來、覆蓋面廣起來，時不我待。（薛家明）

(責編：王書央)