龐中英：亞太自貿區有望成為TPP的擴大版【2】

　　美國力推的TPP，中國被拒之門外，即使今后中國加入也不會是第一批、創始的締約國，即不是規則的制定者，而是面對著不得不接受TPP的規則的壓力和挑戰。

　　當然，中國也可以不急於加入，甚至根本就不考慮加入TPP，而是等著TPP集團要求與中國談判解決彼此之間的關系。中國必須要求成為國際貿易規則的制定者之一，而不僅僅是國際貿易規則的接受者。中國經歷了30多年的發展，仍然在國際上沒有制定規則的權利，這是一個非常遺憾的事情。

　　對策之一是，我們參加了東盟發起的RECP（區域全面經濟合作伙伴關系）這個長遠目標，但現在情況有變，東盟核心和主要國家都加入了TPP談判，日本原來是RECP的主要推動力，現在日本也加入了TPP，所以RECP的推動難度增加，甚至不可能。

　　另外，中國也推出“一帶一路”計劃，但因為這個計劃的推行是慢功夫，即不是如TPP那樣的自貿區，不會一下子就能平衡抵消TPP的不利影響。另外中國聯合成立了亞洲基礎設施投資銀行（AIIB），利用我們的優勢重點支持廣義的亞洲各國的基礎設施及其網絡的建設，但無論是一路一帶，還是AIIB，面對著巨大的不確定的各國國內政治風險,和地緣的國際政治風險。在今年的各種國內討論中，人們還沉浸在一路一帶和AIIB大戰略的樂觀情緒中，對顯然的政治復雜性、困難和挑戰探討不多。

　　中國現作為全球最大貿易國，更需要一個全球多邊自由貿易體制。雖然FTAAP的推行面臨很多現實難題，但從理論上講， FTAAP 的建立可以給中國帶來更多的增長機遇。據有的專家估計，中國加入FTAAP 所帶來的經濟福利將超過任何現存的自貿協定。所以中國政府很積極的在推動FTAAP，並且希望能夠重拾APEC創立之初的"茂物目標"：即在2020年前實現貿易和投資的自由化。

　　FTAAP可否成為TPP的擴大版？

　　觀察者網：那麼你認為，這次APEC會議， TPP一定能取得進展麼？奧巴馬政府所剩時間不多，在貿易和外交政策上受到許多國內牽制，TPP的結局又會怎樣？

　　龐中英：對TPP而言，此次APEC會議是一個機會，但是，不要忘記了，APEC無論如何重要，也不是貿易協定的談判平台。

　　2011年，在夏威夷召開的APEC會議上，奧巴馬曾提出要在當年完成TPP的談判。但最終一拖再拖。TPP談判中碰到不少難點：農產品談判難度大，比如日本就在這方面遭到過國民的示威抗議﹔TPP作為一個多邊協定，想繼續擴容，所以談判進展緩慢﹔第三，TPP談判透明度太低，成員國要求增加透明度。但按照奧巴馬的計劃，要求TPP在今明兩年修成正果。

　　觀察者網：如果美國主導的APP談判真的達成，中國力主的亞洲自貿區FTAAP取得效果還需假以時日，那麼中國的對策在哪裡？

　　龐中英：如果美國主導的TPP談判達成協議，這個排他的貿易集團將給中國帶來相當的損失。 TPP除了出口，它還涉及到很多投資的內容， TPP投資協議的達成，可能對於中國向TPP國家的投資產生重大影響。

　　當然，中國正在與美國談判投資問題，即BIT（雙邊投資條約），中國也會與其它TPP國家談雙邊投資條約。如果BIT達成，會保証中國對這些國家的投資，而投資也有助於帶動貿易增長。

　　“一帶一路”的建設，國家非常重視，也能消解部分TPP對中國的不利影響。

　　對TPP的挑戰，我覺得不必太悲觀也不必太樂觀，有消極影響，那麼中國還是有對策的，關鍵是我們的方向要搞清楚：當下，TPP已經分裂了亞太，但今后TPP能否重新實現亞太一體化？如果TPP將來引領亞太自貿區，中國就失去了主動權，而相當被動，中國如何應對，需要深入研究和探討。

　　更樂觀的猜測和方向是，按照中國官員的說法，建設亞太自貿區目前已經獲得APEC成員的一致支持，並初步完成了亞太地區自貿區路線圖。在中國的努力下，FTAAP未來是否可以成為TPP的擴大版，建立起更大范圍內的亞太自貿區，各成員國互惠互利。如果是那樣，善莫大焉！

(責編：宋勝男)