龐中英：亞太自貿區有望成為TPP的擴大版

　　海外網6月8日電 據觀察者網文，亞太經合組織（APEC）於2014年11月5日-11日在北京舉行。中國等成員國推進包容性的跨區域的“亞太自貿區”（ FTAAP）的努力成為會議一大關注熱點。不過會議伊始，似乎就透出了中美等主要經濟體在這個問題上的不同立場和博弈。

　　11月3日，《華爾街日報》中文網引用不具名談判代表的說法稱，“在美國的壓力下，中國已經從擬於會議結束時發表的APEC公報草案中刪掉了兩個條款。公報將不再提議對FTAAP進行‘可行性研究’（這是啟動談判的術語），也不會提及建成該貿易區的目標日期。中國此前設定的目標日期在2025年。”此類報道是否有依據不得而知，但也許其並非空穴來風。

　　擬議和中國現在主張的APTFA,與正在接近尾聲的美國主導的小范圍的多邊貿易談判“太平洋地區伙伴關系計劃”（TPP）到底是何種關系，眾說紛紜，被當做中美對抗的焦點之一。

　　TPP首輪談判12個國家均是APEC的成員，他們的領導人和貿易談判代表將在此次APEC北京會議上，進行一場中國不會參加的閉門談判。

　　11月4日，商務部部長助理王受文，和11月6日中國商務部張少剛司長均在APEC會議的吹風會上明確表示：建設亞太自貿區目前已經獲得APEC成員的一致支持，並初步完成了亞太地區自貿區路線圖。

　　就中國力推FTAAP與美國主導的TPP的差異和沖突，觀察者網特別採訪了長期追蹤和研究APEC、TPP等問題的中國人民大學國際政治系教授、重陽金融研究院高級研究員龐中英博士。

11月6日的APEC會議吹風會上，商務部官員重申：建設亞太自貿區目前已經獲得APEC成員的一致支持 圖片來源：中新網

　　奧巴馬要求加快TPP談判進程，但事與願違

　　觀察者網： 有資料說，FTAAP曾經是美國要推廣的自貿區，最后放棄了，當時是什麼情況下美國做了這樣的決定？

　　龐中英：FTAAP其實一直是APEC的目標，可以說從一開始APEC就是為了建設一個全部亞太地區的自貿區。2008年澳大利亞主辦的APEC會議上，當時的美國總統小布什和澳大利亞總理霍華德竭力推動這個目標。

　　但是，美國的奧巴馬政府上台以后，搞所謂“重返亞洲”或者“轉向亞洲”的政策。美國使用APEC來“轉向亞洲”。為了做到這一點，美國就接過來原來東亞和太平洋地區幾個小的經濟體搞的TPP，而不是繼續探索FTAAP。逐漸地，美國不再提什麼FTAAP，而是一再設定TPP的談判的最后期限，希望TPP盡快達成協議，從而為亞太地區貿易甚至全球貿易的未來制定出一個決定性的規則。

　　觀察者網：在當時，TPP在幾個國家已經初具規模了。

　　龐中英：對， 2005年文萊、智利、新西蘭、新加坡四國協議發起跨太平洋伙伴關系，簽訂並生效的經貿協議（TPP），成員之間彼此承諾在貨物貿易、服務貿易、知識產權,以及投資等領域相互給予優惠並加強合作。其中最為核心的內容是關稅減免，即成員國90%的貨物關稅立刻免除，所有產品關稅將在12年內免除。

　　2008年奧巴馬決定參與TPP談判，並邀請澳大利亞、秘魯等一同加入談判。隨后在11月，美國還正式提出要擴大跨太平洋伙伴關系計劃，澳大利亞和秘魯同意加入。

　　這樣，美國借助TPP的已有協議，開始推行自己的貿易議題，全方位主導TPP談判。奧巴馬想讓TPP成為他的一個政績，2011年的時候就曾想讓TPP的談判全部結束， 但還有不少東西談判困難，進展緩慢，大概就這麼個過程。再后來，日本猶豫再三后加入。

　　這次在北京參加APEC，TPP的十二個國家的領導人、還有部長、談判代表都來了。他們想利用北京APEC這個會聚一次。但是今年談TPP，可能也還是談不完。奧巴馬政府可能會繼續要求加快這個談判進度。

　　觀察者網：那豈不是挺尷尬，中國被排除的TPP談判國之列，卻給對手提供了這樣談判的平台和機會。

　　龐中英：表面看，是有這個尷尬，但是，也很正常，多邊會議的東道主並不會參加在峰會中上演的任何一場小多邊和其他會議。問題是，這個TPP包括著針對中國的強烈意思，中國這麼一個全球“最大經濟體”之一舉辦APEC，結果給對手提供一個非常好的談判場所，引起人們的深刻聯想和進一步評論是必然的。

　　FTAAP經濟福利超過任何自貿協定

　　觀察者網：中國力主推廣建立亞洲自由自貿區FTAAP，中國出於什麼樣的考慮？

　　龐中英：2014年，以世界銀行和IMF等國際金融機構的估算，中國以購買力平價為基礎已經是全球第一大經濟體。目前，歐美、其他“新興經濟體”等的經濟增長萎靡不振，中國原來長期的高速經濟增長勢頭也已經不再。在全球的世界貿易組織自貿談判根本無望的情況下，大家都在自保，探索建立志同道合者的自貿區，為的是推動各自和小集團的經濟增長。

(責編：宋勝男)