金融時報：APEC對中國意味著什麼？【2】

文化上，中國沒有法語聯盟、英聯邦等多邊機制來提升自身文明的世界影響力，因此採用雙邊、點對點的方式，如建立孔子學院、提供留學名額等方式。目前來看，效果還沒有完全展示，還有許多可改進的空間。

經濟實力是硬實力的基礎，也是中國過去三十年裡取得的最為世界關注的成就。這期間外交工作總體目標就是為經濟建設創造良好的外部環境，於是，融入現有的國際體系或曰“與國際接軌”成了現實選擇，典型例子如恢復在世界銀行與國際貨幣基金組織中的席位，加入世界貿易組織與國際清算銀行。中國從中受益匪淺，但隻能當這類國際經濟組織的模范生，而無法獲得與自己日益增長的實力相稱的影響力。改變這些機構既有的利益分配格局非常困難，中國牽頭成立全球性經濟新機制又沒到時機，但區域經濟整合是全球大趨勢，因此，中國在過去一些年裡著手強化與周邊國家的經濟聯系，視具體情況或者建立雙邊機制，或者建立多邊機制，或者雙管齊下。

先是在東南方向與東盟國家建立自由貿易區，這一雙邊經濟機制功效顯著，新一屆中國政府已經在力推自貿區升級版，而RCEP則是中國參與東盟主導的多邊經濟合作機制的新例証。然后是西南方向的孟中印緬經濟走廊，這個1999年成型的規劃進展緩慢，但從2013年開始提速。以能源合作為重點的中巴（基斯坦）經濟走廊，則是兩國密切關系的新體現，如果能解決經濟性與安全性問題，則前景向好。與中亞五國的經濟合作，已經成為上合組織的任務之一，但在絲綢之路經濟帶概念出來之前，能源合作、貿易與投資合作等主要還是在雙邊框架下進行。與俄羅斯的經濟合作情況類似。東北方向，與韓國的經濟合作是中國最為成功的雙邊經濟合作之一，韓國可能成為東盟外首個與中國建立自貿區的周邊國家。

作為可以預期的全球第一大經濟體，中國向外擴展的經濟利益不可能限於周邊國家。新一屆中國政府提出的“一路一帶”概念，正演化為中長期國家發展戰略，涉及21個國家，其經濟總量佔全球GDP的29%，推進其經濟合作具有“地緣經濟”意義，體現為若干規劃：孟中印緬、中巴、中蒙俄三個經濟走廊，新亞歐大陸橋貿易通道。於是，以相關國家港口、鐵路、公路等基礎設施建設就成了必須。同時，中國也需要轉移大量過剩產能、消化巨額外匯儲備，進而構建自己能發揮重要影響力乃至主導權的小多邊經濟合作體制與區域經濟合作體制。於是，金磚國家新發展銀行、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等順運而生。上述作為並不過分，任何國家處在中國的位置大概都會這麼做。

眾所周知，美國亞太再平衡戰略的主要目標是中國，而TPP則是其在經濟領域實現這一戰略目標的政策工具。顯然，美國又在玩其擅長的老游戲。中國已非吳下阿蒙，需要也有可能有所作為。基於以下幾個原因，亞太經貿區（FTAAP）就成了中國反擊美國主導的亞太經濟新機制的理想工具：向APEC所有成員開放，與排他性意圖明顯的TPP相比，具有道義上的優勢﹔APEC屬於現成的機制，改造成本低﹔美國與澳大利亞都曾經主張建立FTAAP，現在不便於反對﹔自貿區標准遠遠低於TPP，成員國容易達到要求﹔成員數量相對少，容易達成共識﹔如果能建成FTAAP，中國構建區域經濟機制的范圍將突破周邊國家，是未來構建全球性經濟機制的一個歷練﹔如果因為美國的反對而失敗，中國並沒有太大的損失。

中國在思考：自己需要什麼樣的周邊國家，周邊國家需要什麼樣的中國。中國也在思考，亞太地區需要什麼樣的中國，中國需要什麼樣的亞太，於是倡導包容發展、樹立亞洲新安全觀、建立新型大國關系，乃至建設“一路一帶”。但需要一些途徑將之操作化，利用APEC的潛能建立亞太自貿區就是一種嘗試。這一機制與美國主導的TPP既有互補性也有競爭性，如何通過利益協商交換、提供優惠條件等手段說服其他國家參與這一機制，是中國亟待解決的問題，尤其是一些與美國關系密切的國家，他們想知道的是：FTAAP與TPP是否兼容性大於競爭性？如何証明FTAAP對其更有利，或至少更適合。

(責編：牛寧、欒雨石)