總理的東亞峰會：莫迪"求見" 安倍主動"偶遇"

總理抵達緬甸

11月12日—14日，李克強赴緬甸參加第九屆東亞峰會、第17次中國—東盟領導人會議、第17次東盟—中日韓領導人會議，並對緬甸進行正式訪問。一天半的時間，三會一國，如此密集的行程，總理談了什麼？效果如何？現場氛圍怎樣？鏡鑒為你獨家報道。

一天，三場會，而且都是國際峰會，還有一場不一般的雙邊會見。強哥確實是蠻拼的，給“馬不停蹄”做了最生動的注腳。

12日，在北京結束了與美國總統奧巴馬的會后后，克強總理直接奔赴機場，參加13日在緬甸首都召開的第九屆東亞峰會、第17次中國—東盟領導人會議、第17次東盟—中日韓領導人會議。

會議名字太長記不住？來個簡版，就是10+8、10+1和10+3。

“10”指東盟10國，“3”指中日韓三國，“8”指中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭，還有2010年加入的俄羅斯和美國。這是緬甸加入東盟17年來，首次擔任東盟輪值主席國。每年誰擔任輪值主席國，就要“做東”主辦一年一度的三個會。

南海問題：繞不開，就主動談

在來緬甸的專機上，總理談到南海問題時，就說：“南海問題既然繞不開，那我們要主動講，中國不挑事兒，堅決維護地區和平和穩定。”

13日舉行的10+8會議上，在緬甸總統、馬來西亞總理、文萊蘇丹發言之后，總理做了發言。

不要小瞧了這順序，是有講究的。

緬甸是東道主，第一個講話。馬來西亞是下屆東道主，按慣例是第二個發言。文萊蘇丹是君主，順序靠前。也就是說，總理是在東盟10國領導人以外第一個發言。

10+8會場

在3個會上，總理都首先闡明了和平與穩定對於發展的意義。

10+8上，“東亞得以快速發展，根本原因在於有一個和平穩定的地區環境。”

10+1上，“中國與東盟友好合作持續穩定發展，已成為東亞區域合作的一面旗幟。”

10+3上，“沒有和平穩定，東亞永無振興之日。地區國家應切實做好相互尊重、平等相待，擯棄你輸我贏的零和思維，共同管控好矛盾與分歧，決不能因為這些問題的干擾使東亞失去發展的歷史機會。”

這些話，既講明了中國維護地區和平與穩定的態度和誠意，也為發言打下基調，尤其是對那些喜歡“挑事兒”的小伙伴而言。

總理還開誠布公地闡述了中方關於南海問題的原則立場，主要是三層意思：一是中國與東盟國家就全面有效落實《南海各方行為宣言》，保障南海航行自由和安全。總理說，中國與東盟互為近鄰，共同利益廣泛，但也有不同關切，這並不奇怪。雖然中國與個別東盟國家間存在南海爭議，但這並不影響南海總體穩定，南海航行自由與安全也是有保障的。

二是明確處理南海問題時的“雙軌思路”，即有關具體爭議應由直接當事國通過談判和協商解決、南海和平穩定由中國和東盟國家共同加以維護的。

三是同意積極開展磋商，爭取在協商一致的基礎上早日達成“南海行為准則”，努力讓南海成為造福地區各國人民的“和平之海”、“友誼之海”、“合作之海”。

10+1領導人合影

大國總理，坦然做人，敞亮做事！

總理還在10+8會上提出，商討簽署“中國—東盟睦鄰友好合作條約”。這個條約有啥作用？簡而言之，是為中國—東盟的世代和平共處提供制度框架和法律保障。

這個條約是建設中國—東盟命運共同體的根本立足點，顯示了雙方維護地區和平的決心和信心，而商簽這個條約的過程，本身就是一個積累互信的過程。

在10+1的會議上，總理說，中國始終是東亞地區的和平穩定力量，堅定不移走和平發展道路，願與地區國家一道，建設亞洲利益共同體、責任共同體和命運共同體。

10+1會上的總理

當然，中國也願意與更多地區國家探討達成睦鄰友好法律文件。目前，中國已與俄羅斯、巴基斯坦等周邊國家簽署了《睦鄰友好條約》。上合組織成員間也簽署了該條約。

步入“鑽石十年”，具備天時、地利、人合

東盟是中國最大的鄰居，也是我經略周邊的首要地區。中國和東盟的合作，可以說，隻有你想不到的，沒有做不到的，涉及方方面面。僅去年一年，中國就提出了建設中國—東盟命運共同體、21世紀海上絲綢之路、籌建亞洲基礎設施投資銀行、“2+7合作框架”等一系列重大倡議。

用總理的話說，中國—東盟是“天然的合作伙伴”，已經是你中有我，我中有你，形成了相互依存、休戚與共的命運共同體。

去年總理訪問東南亞時，提出了中國與東盟“2+7合作框架”，即兩點共識和七大合作領域：深化戰略互信、聚焦經濟發展，加強政治、經貿、互聯互通、金融、海上、安全和人文合作。至今，“2+7合作框架”中涉及的項目80%都已得到落實，得到東盟國家的高度肯定。

今年，在10+1會議上說，總理說中國—東盟在經歷了“黃金十年”后，步入“鑽石十年”，具備天時、地利、人合，並提出了加強與東盟合作的六點建議，即協力規劃中國—東盟關系發展大戰略、共同打造中國—東盟自貿區“升級版”、加快建設互聯互通基礎網、精心營造海上合作新亮點、努力保障傳統領域和非傳統領域“雙安全”、積極開拓人文科技環保合作新領域。

中國珍視東盟，東盟也重視中國，這還可以細節看出來。

一個是合影站位。三個會，一共照了8張合影，總理始終站在東道主緬甸總統吳登盛的旁邊。

還有一個細節。東盟目前對外建立了8個“10+1”機制，但“中國—東盟”機制是其中合作最實、領域最廣、成果最多的。因此，每次10+1會議，東盟10國領導人都到齊了，沒有缺席的。

總理在會上宣布2015年為“中國—東盟海洋合作年”。以此為契機，加強海洋經濟、海上聯通、海洋環境、防災減災、海上安全、海洋人文等合作。

如何看待中國和東盟的海上合作？

中國於2011年出資30億元人民幣設立了中國—東盟海上合作基金。去年，總理在文萊宣布了該基金首批支持項目，包括建立中國—東盟漁產品交易所、漁業基地更新改造、海水養殖技術研究與推廣、衛星信息應用、港口城市合作等。

總理在13日的會上說，中國與東盟國家共同實施好海上合作基金2014年支持項目，歡迎東盟國家積極申報2015年基金項目。中方還將提供3000萬元人民幣，支持“東亞海洋合作平台”建設。

有人質疑，這是花錢買平安。如果這麼想，就太缺乏戰略眼光了。

舉個例子。

自中國加入馬六甲和新加坡海峽航行安全與環境保護合作機制以來，共向機制下的助航基金捐款86萬美元，主要用於我國與海峽三國（新加坡、印尼、馬來西亞）開展的具體合作項目。看看地圖，就知道馬六甲海峽對我國的戰略意義何等重要，被稱為我海上交通的生命線。因此，積極參與海峽合作機制，對確保我航行安全具有十分重要的意義。

加強合作，是減少或避免紛爭的路徑之一，而且東盟是中國建設21世紀海上絲綢之路的重點地區。總理說了一席在理兒的話：“鄰國是不能選擇的，彼此長相往來，低頭不見抬頭見，磕磕碰碰在所難免。中國古訓說‘裡仁為美’，隻要我們始終秉持以誠相待、求同存異之心，就沒有邁不過去的坎，爬不過去的坡。”

(責編：邱天人、牛寧)