通力合作，打響反恐持久戰

2014年已接近尾聲，就在新的一年即將到來之際卻幾乎同時發生了兩起震驚世界的恐怖事件：巴基斯坦白沙瓦學校屠殺案和澳大利亞悉尼人質劫持案。2014年注定會被標注為恐怖主義更新換代、危險升級的一年，而2015年的世界安全局勢將面臨更大的威脅與挑戰。因此，開展全球性的反恐合作及區域性聯合反恐行動，變得愈加重要。

那麼，令人談“恐”色變的恐怖主義從何而來呢？從歷史的角度看，恐怖主義並不是后工業文明時代孕育的畸形胎兒，而是與權謀政治同步發展的一種悠久的暴力手段。歐洲文藝復興帶來了人文主義，法國啟蒙運動帶來了理性主義，隨著理想主義的古典自由主義政治學的興起，“有限戰爭理論”及人道主義等滲入了戰爭倫理，針對非戰斗人員和平民的暴力恐怖活動從合法暴力中剝離，非政府和並無國家地位的組織接過了恐怖主義斗爭的旗幟，逐漸崛起為一種非傳統安全的威脅，成了禍害各國的隱患。

當今世界的恐怖主義面臨轉型態勢，變得更有組織性和煽動性。比如最近發生的巴基斯坦學校屠殺案，正說明塔利班這個恐怖組織從過去針對個人的恐怖威脅，轉化為大規模的、無差別的屠殺，變得更加凶殘。

2014年同樣也是我國恐怖襲擊多發的一年，3月1日昆明火車站恐襲事件就是其中一例。5月，我國發布了首部國家安全藍皮書《中國國家安全研究報告（2014）》，報告確認中國正面臨嚴峻的反恐形勢，指出原來在新疆實施恐怖襲擊的“東突”恐怖組織正將攻擊目標向疆外擴展，提出中國要進一步加大專業反恐力度。

去年遭受波士頓馬拉鬆爆炸襲擊的美國，在2014年發布的《恐怖主義國家報告》中指出，美國反恐行動雖然削弱了基地組織的核心領導層，但中東和非洲地區涌現的更具侵略性、自發性的分支以及其他持同樣信仰的組織將暴力活動增溫。此外，敘利亞危機催生出了新一代更暴力的恐怖分子，使得恐怖威脅持續發酵並蔓延全球。

一直以來，各國同時面臨著兩條“反恐戰線”：一是滲透型戰線，即來自境外恐怖組織的威脅，或“國際恐怖主義”威脅﹔二是內生型戰線，即來自本土恐怖分子或組織的威脅，或本土極端組織或極端主義分子的威脅。除了以上兩種威脅之外，還存在一種“國際恐怖主義本土化”的新型恐怖襲擊。隨著恐怖主義的升級換代，各國面臨著普遍和同質的威脅。在即將到來的2015年，各國應攜手合作，作好打持久戰的准備。而從區域聯合反恐的角度上看，中國可以通過與周邊國家的合作，建立類似於湄公河四國聯合執法這樣的機制，建立自己的“意願聯盟”，把反恐防線推到最前列。

（和靜鈞，察哈爾學會研究員，海外網專欄作者）

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(責編：邱天人、王書央)