陆建人：东亚一体化出现亚太化趋势

　　最近，奥巴马连任总统后首访泰、缅、柬亚洲3国并出席东亚峰会，被媒体解读为美国再度强调其外交重心转向亚洲以遏制中国战略的体现。其实，不管奥巴马来不来亚洲，在战略上，美国对亚洲始终没有轻视过，一直不曾离开亚洲。只不过在小布什执政期间，美国忙于反恐，无暇顾及亚洲罢了。而以东盟与中日韩“10+3”为标志的东亚合作，正是在这个时期取得长足进展的。

　　不管亚洲国家是否欢迎，现在，美国腾出手到亚洲来了，参加并欲主导东亚峰会机制。美国除了在政治、安全、军事方面要大力彰显其在亚洲的影响力之外，在奥巴马第二个任期内，经济也将是美国外交政策的核心。实际上，奥巴马在第一个任期的后期，已经将增加出口、增加就业以应对金融危机作为“重返亚太”战略的重要内容。美国推出“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP），就是例证。TPP虽有对抗“10+3”的意图，但更重要的是撬开亚太市场，实现增加美国出口和就业的经济目的。

　　美国“重返亚太”战略对东亚一体化进程既有阻挡作用，又有促进作用。“重返亚太”战略除了受到美国在亚洲的盟友欢迎外，与美国没有同盟关系的东南亚国家也表示了不同程度的欢迎。这并不奇怪，因为美国正是在东盟的邀请下成为东亚峰会新成员的。但相反，对美国只邀请被精心挑选过的东盟部分成员加入TPP谈判，东盟表示了强烈不满，因为此举分裂了东盟，影响了东盟的团结，削弱了东盟在区域一体化中的核心地位。其结果就是，东盟10国与6个自由贸易区伙伴国中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰11月20日正式启动了“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）谈判。从这点来看，美国“重返亚太”战略也有其积极意义，因为它迫使东盟重新举起东亚一体化的旗帜。东盟是东亚一体化的倡导者，但2005年首届东亚峰会召开后，东盟对“10+3”一体化的推动力逐渐减弱，转而支持东亚峰会“10+6”成员的一体化。而TPP的出现，引起东盟的警觉，从这点看，RCEP是对TPP的一种因应策略。

　　美国“重返亚太”战略正在导致东亚一体化进程出现“亚太化”趋势。从中国支持的“10+3”东亚自贸区到日本支持的“10+6”东亚共同体，再到东盟提出的RCEP和“10+8”东亚峰会，这个逐渐将亚太国家包括进来的过程表明，东亚一体化仅仅被限制在东亚地域内恐难实现。

　　（作者为中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员）  

(责编：李文慧)