李杏：人民监督是“不办事”的解药

　　12月25日举行的湖南省经济工作会议上，在媒体记者和上千干部面前，针对改善发展环境这个主题，省委书记周强不无激愤地讲道：“有些部门、有些干部过去是要有好处才办事，现在就是拿了好处也不办事，喝完了酒，吃完了饭，泡完了脚，屁股一拍就走人，什么事也不办，什么问题也不帮企业解决！”

　　民间对于“拿钱办事”之说并不陌生，而省委书记当众“直言”道出的官场现实，却着实不乏冲击力。短短数言，即勾勒出一幅体制内的生态“新景象”，不再隐晦，不加掩饰：冠冕堂皇的索拿“好处”、吃喝玩乐的日常，以及愈演愈烈的慵懒懈怠。

　　从“见利忘义”到有钱也难使推磨，虽然令公众的愤怒升级，实际上却并无质变，只是一种“潜规则”恶态更公开直接的呈现，反映“不办事”作风的变本加厉。这背后值得反思的，恐怕还在于促成这种现状产生与发酵的过程。

　　在社会上，“好处”往往是“互利”的，用以实现不同资源的交换。然而，若是将公权力也置于这台天平上，本身就是一种罔顾法治的越界滥用，其本质与腐败无异。然而，现实的复杂性却给予这种不具合法性的“交易”生存的空间，甚至让部分不甘受限于“正道”者有了可乘之机。久之，非正常渠道的畅通无阻便有了水涨船高之势，

　　此种风气辐射蔓延到公共服务和管理领域，其影响就愈发广泛与恶劣。提供公共服务作为一种义务与责任，却在权力独大的语境下逐渐扭曲为有价的“行方便”。求办事的需求日益旺盛，俨然供不应求，开始择优而用，演变成“卖方市场”，一般的“好处”已不具诱惑，也提供不了足够的“动力”。

　　透过周强的一番诘问，已然可察见这股风气弥漫的程度。事实上，当公共服务被视为一种“施舍”与“恩惠”时，不仅不给好处不办事，给了好处也不办事就不难理解了。拿钱也“使唤”不动官员的何止是企业，相比于尚存与权力者沟通博弈契机与资格的企业，尤其是大型企业，普通百姓几无发言权。如果说将“疏通费用”列为固定“成本”的企业显得颇为无奈，那么，面对官员不作为无计可施的百姓则只能望洋兴叹。

　　从全国看来，“不办事”的相似作风绝非少数个别现象，问题也不是只出在哪个地方或某些官员身上。无论是企业的“发展环境”还是个人的“生存环境”，同样都承受着“拒不办事”惯性的压力。

　　这股游离于现代民主政治和法治精神之外的气场何以能成此规模？尽管与社会转型和市场经济的大背景不无关联，但究其根本，指向的还是权力运行缺乏强有力的约束。从体制内机构到社会媒体和公众，充当监督者角色的各种力量，并未能充分效能。实际上，也并没有这样的环境与有效机制给予各方足够的空间。

　　习近平总书记近日走访各民主党派中央和全国工商联时表示，毛泽东关于历史周期律的谈话至今仍是很好的鞭策和警示。要打破所谓的兴亡周期律，一改慵懒懈怠之风，其根本正是民主，就是接受人民的监督，那样的话，何致于“拿了好处不办事”，而是要“办好事还不能拿好处”。