郑剑：台湾可调整军事战略不以大陆为假想敌

2012年9月11日，即日本政府实施“购岛”行动当天，笔者在海南博鳌召开的“第二届海峡两岸共同维护中华民族领土主权和海洋权益学术研讨会”上提出：考虑到台海和平发展及中华民族周边安全局势的重大变化，台湾当局是不是应该认真考虑一下调整军事战略问题？改变以大陆为唯一假想敌的指向的做法，着眼面临的多种现实和潜在威胁，规画新的军事战略。12月1日《旺报》刊出国民党“国家政策研究基金会”国安组顾问曾复生先生的文章《改变中共唯一假想敌军事战略》，感到很振奋，遂撰写此文。

政治决定军事

从普遍规律来看，军事战略调整一般在四种情况下发生：一是内部出现重大政治变局。政治决定军事、政略决定战略。一旦发生政权更替、内外政策巨变等，军事战略往往会随之调整。近代日本实行“明治维新”，国家由保守转向变革，军事上则由防御走向进攻。中国国共内战的结果，直接影响着外部世界的对华政策，使整个中国的军事战略发生根本性改变。在政党政治社会，政治主张不同的政党上台，同样会对包括军事战略在内的内外政策进行调整，有的调整是带有根本性的。典型案例之一就是台湾岛内，民进党上台后，为配合其“台独”分裂政策，把国民党时代的“防卫固守、有效吓阻”军事战略，调整为“有效吓阻、防卫固守”，进而冒进到强调战略性“先制”、“反制”，企图“拒敌于国门之外”。

二是外部环境发生大的变化。主要包括时代主题、现实和潜在威胁等的改变。环境决定选择，选择必须考虑所处的环境条件。时代的总特征对军事战略具有深远和方向性影响，面临威胁的变化则直接决定军事战略的目标指向。在战争与革命时代，绝大多数国家难以置身内外战争与冲突其外，侵略反侵略、暴力反暴力、革命反革命是军事战略的主旋律。在和平与发展时代，遏制战争需求上升，在军事战略中取得了与打赢战争平起平坐甚至更为重要的地位。而打赢与遏制战争的目标指向，则直接取决于面临威胁的变化。

战力反映国力

1980、90年代，随着中苏关系缓和、世界格局骤变，来自“三北”方向的大规模军事威胁逐步解除，大陆以“三北”为重点的军事战略面临调整。恰在此时，李登辉“配合演出”，导致据说一度在西南、南海、东南等方向举棋不定的大陆，把原本用于对付前苏联的庞大军事力量，重点转移到台海方向。

三是力量对比出现重大逆转。军事战略是对面临威胁、主观愿望和客观条件综合折衷的结果，物质力量是军事战略的后盾，力量对比是决定军事战略的基础因素。世界上任何国家、地区和政治集团都处于其历史上的成长或衰落期，军事战略只有与能力相匹配，才具有可行性。美国建国后即实行扩张政策，随着国力的发展，战略重点从驱赶 13州殖民者起步，向着北美大陆拓土、控制美洲、染指亚洲、霸据欧洲直至争夺世界霸权不断进取和调整，每一次重大调整，都是其国力飞跃的结果。反之，从前苏联到俄罗斯的急剧战略收缩、攻防转换，即是其国力急剧衰退的必然结果。废了金钢钻，不能揽瓷器活了。

四是军事上出现重大变革。军事上的每一次重大变革，都深刻影响着战争样式和军事战略。当代如核武器的发明、资讯化战争的出现等，都对有关国家的军事战略产生巨大影响，核战略、打赢资讯化战争的战略即是直接产物。