美媒：从汶川到雅安，中国NGO在成长【2】

“‘5·12’确实起到了很大的教育作用，”贾西津说。

贾西津告诉纽约时报中文网，根据国外经验，相比于个人志愿者或单独的NGO而言，一些由诸如救灾、环保等特定专业的组织所构成的社会内部联盟，与政府的配合、互动会更加有效，因为这类平台的动员能力很强，且有日常性。在合作关系上，一方面，联盟的社会行动是完全独立的；另一方面，他们也可以与政府紧密而平等地合作。

虽然尚未成为主流，但在雅安灾区，这样的社会内部联盟也在涌现。

目前活跃在灾区的民间救援队，有十几支都是壹基金救援联盟的成员。根据联盟主页上的介绍，它是“目前规模最大且唯一的全国性公益救援组织”，成立于2009年5月12日，汶川地震一周年之际。成立至今，已联合民间志愿救援队近300支，成员近5000人，覆盖全国30个省市自治区。“就类似一个行业协会，”壹基金灾害管理部总监李弘说。而壹基金作为联盟的发起人，主要角色就是提供信息、平台、资金等方面的支持。

与一些小型民间NGO相比，此联盟及其成员在与政府协同救灾方面显然走得更远。

联盟内在第一时间赶赴灾区的民间救援队来自全国各地，包括别名“公羊队”的杭州市户外应急救援队。在他们20日的首发队伍中，包括满载专业救援及通讯装备的三个车队、十数名救援队员和一个搜救犬队。

公羊队在其论坛中关于雅安救援行动的帖子里，开篇即用红字写到：“公羊队所有队伍及个人，未经准许，禁止前往救援现场。”

在这次救灾中，公羊队也是为数不多的在交通管制下获发通行证、得以深入震中地区抢险的民间组织。这在很大程度上得益于他们自身的资质。其杭州总部秘书处的一位工作人员说，队伍虽然也是“空降”到灾区的，但在出发时带了民政局注册的证件和包含历次救援、获奖情况的团队宣传册。在直观可见的专业装备外，这些都是证明能力、获得政府信任的必要材料。

联盟的其余救援队和公羊队一样，也都是直接去了再联络救灾指挥部，通过对自身能力的证明，顺利投入工作；甚至有些队伍还直接受命于当地指挥部，完成一些官兵、志愿者救灾培训和随军医深入救援的任务。李弘表示，指挥部对救援队的态度很开放，给予了他们充分的信任。

而这很大程度上源于他们的专业水平。据李弘介绍，由联盟成员自主选举出的七名执委会委员和三名监事会监事，都是中国最早开始从事户外运动及救援的一批老手，有些还持有国际救援执照，并多次参加国际行动和业务交流。这对推进行业整体的专业水平和标准化建设，无疑十分有利。“许多队伍已经成为当地政府应急体系中的一部分了，专业水平甚至超过了当地的公安、消防单位。”李弘说。