美媒：从汶川到雅安，中国NGO在成长

海外网4月26日电 据纽约时报网站报道 4月20日，四川雅安芦山地震发生当天，一个名为“成都市公益组织420联合救援行动”的协调组织成立，它的前身正是当年因汶川地震而生的“四川512民间救助服务中心”，由四川当地多家民间机构自发组建。2008年以来，他们联合多家NGO一直在做着灾后重建的相关项目。

“420救援行动”在成立次日发布的总方针是“协助政府，协力当地居民完成抗震救灾工作”。目前它的主要任务是协调每天的物资运送。该组织主要负责人之一高圭滋接受采访说，NGO的作用不仅仅是对政府的救援行动“查漏补缺”那么简单。要看到，政府部门与民间力量是各有特长的。政府更擅长救援生命、抢修通讯电力和避免二次灾害等抢险类的工作，这固然是民间力量很难企及的方面；但NGO更关心灾区人民的生活状况、环境保护等，更注重长效。“遇到这样大的灾害，NGO的介入是必须的，只是参与的阶段有所不同，”他说。

高圭滋表示，在这次救援行动中，NGO们“都有经验了”，知道救灾要分阶段、看特长。大家没有一拥而上，而是先调研再行动。比如“420救援行动”就会根据前方传回的大量一手信息，来决定尽量去邛崃这种尚缺少支援的周边灾区而非核心灾区，并且尽量在深夜行动，以避免在白天的交通高峰中给政府的救援行动“添麻烦”。另据他所知，有些NGO仍在观望，等待合适的时机再介入。

这些NGO组织在雅安地震中所表现出来的相对理性和许多个人志愿者蜂涌无序进入灾区，一定程度上造成交通拥堵，影响救援效率，形成了对比。针对这些个人志愿者的行为也在网上激起了观点相左的争议甚至争吵。

对此，清华大学NGO研究所副所长贾西津在接受采访时指出，政府当然不可能垄断救灾，但第一时间应把机会留给有专业救援能力的人和机构，而大多数公众并不具备提供独特贡献和自我保护的能力，不该出现在现场。她认为，总体而言，这次地震中个人志愿者的行动还是“太初级了”，很多人哪怕出于好意，还是过于关注自己的参与感，而没有注意灾区、灾民真正需要什么。

相比之下，她认为这次能看到民间NGO的成熟。贾西津做了一个对比，在汶川地震发生时，很多民间组织的反应都比较情绪化，“无论如何一定要做点什么”的心态比较明显，无论是个人志愿者还是民间组织，大家当时的第一反应都是“到现场去”；而这一次，民间组织并没有冲动地力抢第一时间，而是有直接行动，有分工、有侧重，理性很强，知道什么是最重要的。

另有壹基金等许多参与救援行动的民间组织，都在采访中表达了类似感受——面对此次灾难，民间NGO的专业精神有了很大进步。