洪乐风：莫让房产税加剧公众“税痛”

在“国五条”让房产交易双方陷入僵持之时，日前又传出房产税改革试点“扩容”消息。《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中明确提出，“扩大个人住房房产税改革试点范围”为今年的经济体制改革重点内容之一。那么，渐行渐近的房产税，真的会成为压弯高房价的“最后一根稻草”吗？

其实，房产税不是什么新语汇，而是一项非常古老的税种，古今中外各国政府广为开征。欧洲中世纪时的封建君主大都乐此不疲，“窗户税”、“灶税”、“烟囱税”就是其敛财的创意。时至今日，房产税的征收仍为各国通例，属于较为重要的政府财源。与其他财产税种类似，房产税本质上反映的是公权对私产强制的、无偿的、固定的征收与占有。

从实践来看，房产税更多体现收入分配的调节功能，与“提低、限高、扩中”的所得税效果类似。而对市场高度关注的房价问题，正如有专家指出，作为一项长期的税收政策，在楼市调控中难以“立竿见影”，达不到普遍预期。事实上，无论美国还是欧盟，房产税均为常年征收的税种，但房价的波动、甚至在金融危机前后的大起大落依然无法避免。

因此，作为税制改革、而非打压房价的产物，房产税可以于一定程度上增加持有成本，于一定条件下抑制投机投资，却不应被寄予过多的期待。在房地产市场供需结构尚未平衡，宏观经济深层次矛盾尚未理顺，“房叔”“房姐”财产公示尚处迷途之时，税收手段必须慎用。否则，“避税”将成为一个可以想见的后果。深陷“阴阳合同”、被罚取消网签资格的“我爱我家”，便是近在眼前的明证。

更可怕的，若无配套措施跟进，持有环节的税负极有可能向交易环节转移，从而大幅增加购房者的成本。十年调控，十年暴涨，一个值得检讨的教训就在税收手段的滥用。面积超标的契税3%，未满五年的营业税5.6%，从严征收的个人所得税20%，几乎毫无例外转嫁为置业成本。“卖方市场”中，刚需们又有多少讨价还价的余地？难不成真的如某官员所言，“觉得房价高可与开发商商量”？南辕北辙推高房价之余，扭曲的调控更会让公众的“税痛”加剧。

税收，永远都不是单纯的经济政策，根本上讲，始终属于严肃的政治议题。走出“越调越高”的恶性循环，重在体制改革的深水攻坚。逐步推进房产税改革，两个问题必须正视：一是在“免征”与“税率”上充分照顾刚需实际，避免误伤无辜；二是在法律的溯及力上，充分考量历史的成因，合理平衡现实的焦灼。毕竟，任何理性的社会，都不会用今天的规则去惩罚昨天的行为。

（洪乐风，海外网特约评论员）

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