至诚大兵：美韩作战指挥权移交为何一推再推？

据韩联社报道，韩美国防部30日在首尔举行为期两天的第4次韩美统合国防机制(KIDD)会议，重点商讨再次推迟美国向韩国移交战时作战指挥权的问题。韩国国防部一位负责人表示，双方在会议上针对朝核问题等与战时作战指挥权移交相关的安全情况进行评估。另一负责人表示，这是今年5月韩国联合参谋本部向驻韩美军提议美国推迟移交战时作战指挥权以后首次举行的会议。美方有可能在此次会议上就韩方的提议作出回应。

美韩作战指挥权的移交问题，为什么如此“艰难”得一推再推？请看至诚大兵我的简析如下：

一、美韩作战指挥权究竟是什么内涵？美韩战时作战指挥权，是指在朝鲜半岛“有事时”指挥军方作战的权力，又称战时作战权。这个所谓的“有事时”就是指朝鲜半岛爆发战争或军事行动，在这样的战时状态下，驻扎在韩国境内的美韩两国军队，究竟由谁行使作战指挥权，两军统一指挥、统一行动，形成战时合力的重要问题。

二、美韩作战指挥权问题形成的历史背景以及韩国军队无指挥权的尴尬。美韩作战指挥权的问题，这要从朝鲜战争说起。1950年6月25日朝鲜战争突然爆发后，韩国军队被朝鲜人民军打得一败涂地，志愿军入朝参战后，韩国军队更是成为志愿军随时打击的对象，韩国军队可谓是屡战屡败。为此，美军只好将韩国军队与美军编为一体，在美军的指挥下配合统一行动和战斗。

朝鲜停战之后，一直延习战时的规矩和习惯，韩国军队的作战权利，始终由美军司令掌控。韩国军方的作战权分为平时作战指挥权和战时作战指挥权，其中平时作战指挥权由韩国联合参谋议长行使，而战时作战指挥权则由韩美联合司令（驻韩美军司令）行使。正因为美韩作战指挥权一直由美军掌控，朝鲜一直嘲笑韩国军队是傀儡军，嘲笑韩国军队高层是摆设，韩国民众对韩军长期经由美军指挥感到尴尬与窝囊，韩国军队官兵更是倍加委屈，特别是韩国经济腾飞之后，更是大为提高了民族自豪感，非常希望改变冷战时形成的美军对韩军战时作战指挥权牢牢控制的局面。

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