风青杨：福建PX项目爆炸后该如何反思？

　　7月30日凌晨4点左右，位于福建省漳州市古雷港经济开发区的古雷石化（PX项目）厂区发生爆炸。根据漳州当地的网友描述，“今天凌晨一声巨响把睡梦中的人带回了现实，之后又伴随了四五声的响声。当我在寻找声音从何而来时，古雷镇PX项目2号门正在燃烧着熊熊烈火，火花足足有四五十米那么高！”后来当地官方机构发布消息说，火势迅速得到扑灭，爆炸没有造成人员伤亡。

　　有趣的是，7月30日的《人民日报》刊发文章称：“PX项目在全世界运行几十年，未出过大的安全生产事故。从1985年上海建设第一个PX装置起，国内十几套装置目前均正常运行，没有出现安全生产重大事故。”也许就在报纸刚印好的时刻,，该PX项目发生爆炸。更值得一提的是，该PX项目原定建于厦门,因厦门市民强烈反对，2007年最终迁往漳州。此次爆炸，无疑让PX项目再次被推向舆论的风口浪尖。

　　PX项目为何争议不断？

　　也许用“漏屋偏逢连夜雨”，来形容中国当下的PX产业最为恰当不过。自从2007年，厦门发生市民质疑PX项目上马事件后，该项目不得不改址建设。其后，大连、宁波、成都、昆明，对PX的反抗，俨然已形成了多米诺骨牌效应，连锁反应之下，似乎人人闻PX而色变。在大连，PX曾被媒体形容为“令人闻风丧胆的终极绝杀项目”；在厦门，PX据说能抵得上1000枚导弹的威力。

　　由于担心PX项目有毒、致癌，或是对环境有潜在风险，人们担心项目一旦修建，将会对自身健康、生态环境或自身经济利益产生严重影响。因此纷纷走上街头，抗议修建PX项目。反对理由一般是：“要修可以，但别在我家附近修。”在一般民众眼中，地方政府强上“PX项目”很大程度上是为了拉动GDP发展，而“PX项目”所带来的环境污染隐患往往被地方政府所忽视。所以，只要是哪个地方新建PX项目，就一定会引来当地民众的强烈抗议和媒体关注。

　　公众担心的是重化工项目的环境风险，政府和企业则极力想证其安全。于是，上马还是暂停，成了一个谁也说服不了谁的问题。此次漳州PX项目事故，无疑将更加重了民众对于PX项目安全性的担忧。事实上，不管投资多大、工艺多先进，如果牵涉到民众利益的公共性问题，仅以“通 告”、“告知”的形式“单向度传输”，怎能在信息时代、权利时代赢得民众支持？公众激烈的表达背后，实际上是未被尊重的权利、未被满足的诉求，是没有被听见、被看见的情绪和声音。

　　谁制造了PX全民敏感词？

　　总结几起PX相关事件不难发现，地方政府在此类公共决策方面，因程序上缺少民众参与，单方面决策引起民众的不信任感乃是主因。回顾已发生的多起PX群体事件，我们均可发现，地方政府在上马PX项目时，往往均存在项目信息公开不及时、公众听证会召开不主动、民意沟通渠道不畅通等问题。

　　到目前为止，地方政府应对PX项目的惯有模式要么是“一闹就停”、要么就是“迁址复出”如厦门PX项目由于公众抵制而暂停建设后迁至漳州；宁波投资500亿元的PX项目是当地重大工业项目，由于受到公众抵制，当地政府选择“坚决不上”；位于昆明的中石油云南千万吨炼油项目受关注后，相关人员明确表示，上马与否会听从群众意愿。除此之外，成都、大连等地的PX项目也受到公众的抵制。

　　正因为当地政府在面对公众质疑和意见表达时，交流沟通得太少，“捂盖子、打板子”的举动太多。所谓“冰冻三尺非一日之寒”，PX之所以在国内落得如此名声，也正是因为此前每一次意见表达，都被激化或压制成群体性事件，当正常的沟通渠道无法建立，事件最终便走向了“民众受伤害，项目要下马”的双输结局。如果政府引导市民广泛参与企业项目的立项、评估和生产建设，让政府、企业和公众的沟通，让项目信息公开透明化，哪至于落得今天这般处境？

　　政府应该反思什么？

　　城市是每个市民赖以生存的家园，PX事件的频发，在不断地提醒着地方政府与企业：在项目立项时，有没有充分论证新建项目厂址和布局，加强科学规划；有没有严格根据法律法规要求，尊重公众的知情权与参与权；对于可能出现的城市品质下降，有没有考虑过对市民生活条件、房价等有形或无形资产的流失进行补偿？

　　再加上，当前，各种环境污染遍布我国各地，被污染的空气、水和土地等都直接或间接影响到人体健康和环境安全，公众已切身感受到环境污染的威胁。面对这些威胁，公众失去了对企业和地方环保承诺的信任，选择抵制可能有污染威胁的项目。在群众日益增强的环境意识面前、日益提高的参与意识面前，政府与群众的沟通，要有预见，有渠道，有提前量；企业必须重视与社会、与群众的沟通，要积极要主动，要有新办法，要有亲和力。

　　其实，只要地方政府肯放下身段，将PX以真面目示人，在项目规划时即公开信息，在项目论证时引入民意，在项目评估时让民间机构参与，在项目实施时全程透明，而在这个过程中，该解释的应及时解释，该调整的应迅速调整，该纠错的应立即纠错。那么，在程序正义得到保证、在民意享有必要尊重的前提下，对PX项目的认知，双方理应不会产生如此之大的偏差，对PX项目的上马和停止，最终也不会如此地盲目和随意。

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