首页评论时政台湾华人国际财经娱乐文史图片社区视频专题陕西江西内蒙古山东吉林移民书画商城环保县域创投招商华商创新滚动

海外网>>评论

张慕良:勿让民主集中制陷入“鸡生蛋”怪圈

2013年08月01日14:17|来源:北京日报|字号:

摘要:“民主基础上的集中”里的“民主”,不是要求上级机关对下级机关发扬民主,而是要求上级机关把自己的权力关进制度的笼子里,以防滥用。

北京日报7月29日刊登题为《张慕良:关于列宁民主集中制的两个认识误区》的文章。

问:我们党章规定的民主集中制起源于列宁的民主集中制的理论设计。对列宁民主集中制内涵的准确理解,有助于正确理解我党的民主集中制。那么,列宁民主集中制的设计,对权力运行的规范和设计有哪些贡献;在这个问题上,还存在哪些误区?

答:列宁的民主集中制,按照它的原貌(关于列宁设计的民主集中制,可以参见本刊2011年2月28日18版《列宁设计的民主集中制是啥样》一文),是专门管理党的上级机关和下级机关的根本制度,包含了规范和制约权力运行的内在机制。还原列宁民主集中制的本来面目,让它被淹没的内在机制焕发生机,在我们今天不仅有理论意义,而且有现实意义。

列宁的民主集中制如何规范和制约权力的运行

列宁的民主集中制,如他自己所说,是民主制加集中制。整个党实行民主集中制,就要求党的各级组织既要实行民主制,又要实行集中制。列宁的民主集中制根据上级机关和下级机关地位的不同,对它们如何把民主制和集中制结合起来实行分别规定了不同的要求,对上级机关的要求是,实行集中制要以实行民主制为前提,集中是在民主基础上集中;对下级机关的要求是,实行民主制要以实行集中制为前提,民主是在集中指导下民主。“民主基础上的集中和集中指导下的民主”——这就是列宁民主集中制的权力运行机制。

实行民主集中制,就是要求上级机关和下级机关按照上述运行机制行使权力,保证权力规范运行。民主集中制执行得好不好,对上级机关来说,就是看它是否做到了在民主基础上实行集中,要求下级服从上级,上级自己是否首先实行了民主制,是否首先落实了间接民主制的三项制约性要求。如果落实得很好,上级就能够从总体上表达全体选民的意志,体现大多数人的意志和利益。根据局部服从整体的原则,要求下级服从上级,不仅上级理直气壮,下级也会心服口服。而对下级机关来说,就是看它是否做到了在集中指导下实行民主,在它按照间接民主制的制约性要求进行决策的时候,是否做到了以上级机关的决定为指导,在行动上同上级机关保持一致,而不是上有政策,下有对策,阳奉阴违,另搞一套。

列宁民主集中制制约权力的思路很清晰:各级机关是通过间接民主制这个渠道获得权力的,要防止它们把“权为民所用”变成“权为己滥用”,就要在落实间接民主制的制约性要求上下功夫,在间接民主制这个渠道上设卡。

(责编:牛宁)

分享到:

民主,民主集中,列宁,新思潮

时政国际评论台湾华人文史财经

最新热点>

嫖客称得知卖淫女未成年倍感痛心 助其脱困

揭秘:戴笠死后女秘书为何被秘密处决?

热图>

视频>

论坛热帖>

猜你喜欢>

桂林一学校附近发生爆炸 已致1死20多人伤

沪自贸区或试水人民币自由兑换 专家:需谨慎

评论|时政|台湾|华人|国际|财经|娱乐|文史|图片|社区|视频|专题|滚动

陕西|江西|内蒙古|山东|吉林|移民|书画|商城|环保|县域|创投|招商|华商|创新

网站地图 | 关于海外网 | 广告服务 | 海外网招聘 | 联系我们 | 法律顾问:北京岳成律师事务所
海外网版权所有 ,未经书面授权禁止使用
京ICP备12041252号
投稿邮箱:tougao@haiwainet.cn
Copyright © 2011-2013 by http://www.haiwainet.cn all rights reserved