正值开学之际，教育部门出台了《小学生减负十条规定》征求意见稿，对免试就近入学、均衡编班、作业量、考试次数、违规补课等提出具体要求。近年针对“奥数热”、“择校费”、“学生减负”等问题出了不少规定，但“奥数”变换花样依然办得红红火火，择校价码越禁越高，各种特长班、辅导班逼得家长、孩子身心疲惫。

　　给学生减负，“负”在哪里？我认为当前教育的“负”，在于落后的教育理念和僵化的教育制度设计；在于教育的功利化、市场化，急功近利让教育成为少数人和机构牟利的手段；在于教育评价考核不科学，整个教育仍以分数论英雄，以应试教育为主而非创新意识的培养；在于本末倒置的教育格局，把本应在大学学习的知识和技能过分前移，让中等教育甚至初等教育承担了巨大压力。因此，教育主管部门要针对初等、中等和高等教育整个环节做好统筹谋划和设计，从根源上解决问题，才能真正实现减负。

　　这些年学校层面的减负确有一定效果，但往往忽略减负后该怎么办，结果成了“学校和教师减负，社会和家长增负”。目前，学校和教师减少很多压力和责任，有的学校下午2、3点就放学，上班的家长要么请假、要么雇人来接孩子，之后又不得不把孩子送进托管班、培训班打发时间，既耗钱财又费精力，倒催生出很多“地下”办学和托管机构。

　　学校不是游离于社会的“独立王国”，为何不能与当地作息时间衔接？在每天正规课程学习之后，学校应把孩子组织起来参加到各种兴趣爱好的培养中，通过体育、音乐、科普等兴趣小组，或开放图书馆，吸引和留住孩子，让学校成为学生的“课外之家”。国家倡导减负，是减少填鸭式教学和灌输，多增加兴趣、爱好和创新意识的培养，而不是把孩子提早“减”回社会和家庭。否则就成了为教育主管部门和学校在减负，减少本应他们承担的教育任务和社会责任。

　　目前幼升小、小升初虽没有明目张胆的考试，但还存在名目繁多的特长选拔和评优推荐。学校减了“负”，孩子在学校“吃”不饱，竞争中没有比较优势，家长只能让孩子在外面“加餐”。结果国家投入大量财力建设教育场所和培养教师队伍，却不能很好地起到教书育人的作用，却让各种社会办学机构赚取家长钱财、侵占学生时间。一到周末、寒暑假，孩子们奔走于培训学校间，白天晚上连轴转，孩子和家长苦不堪言。有人归罪于家长的疯狂和不理智的攀比，可哪个家长愿如此费尽心机、劳力伤财呢？说到底，是教育资源不均衡、布局不合理所致。

　　所以说，减负不仅仅是减少小学生的课业负担这么简单，是要减掉我们整个社会在教育上的一些浮躁和急功近利，多一些实实在在按教育规律办事的责任和担当。(作者是广西柳州市政府副秘书长)

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