为了选票还是为了扶贫？

　　可是，印度社会舆论普遍不认同政府的上述看法，认为国大党在临近明年议会大选的最后时刻全力推出此法，目的不在于扶贫，而是为了影响选民，捞取选票。更为严重的是，此法违背经济规律，实施结果非但不能减轻现有的饥饿问题，相反，会对印度经济带来严重的负面影响。有关媒体评论主要强调以下几点：

　　第一，此法没有必要。在印度，真正面对饥饿的人口约2500万，仅占总人口的2%左右，主要分布在偏僻边远地区;而且，政府最新公布的统计结果显示，印度最近八年脱贫取得较大进展，贫困线以下人口已下降到2.7亿，占总人口的比例由37%下降至22%。这在种情况下，政府为何要向8.2亿人、即总人口的67%提供财政补贴粮？再说，造成儿童营养不良的原因是多方面的，决非仅是粮食问题，教育乃至公共卫生等都是重要因素。

　　第二，财政负担不起。印度财政长期吃紧，据亚洲开发银行数据，印度中央财政赤字在2012年高达GDP的6.9%，(中国为1.6%)，根本没有财力负担任何新的巨额补贴项目。尤其是眼下印度经济跌入低谷，实施这一法案犹如雪上加霜，势必挤压已经非常有限的发展性投入，肯定将损害国内外投资者对印度经济前景的信心。另外，政府经营如此庞大的福利项目，每年需采购6200万吨粮食，占全国粮食总产量的三分之一左右，这样必然导致市场粮食减少，很有可能引发粮价上涨。

　　第三，实际难以操作。其实，印度政府向国民提供低价粮已有很长历史。早在上世纪60年代初，为应对一度出现的严重粮荒，政府成立“印度粮食公司”，独家开展从收购到加工、储运和销售的全过程经营，并建起一个庞大的“公共分配系统”。现在，该系统在全国共有50万个“平价商店”，向5亿人口提供低价粮和其他带补贴的生活必需品。但是，大量事实证明，“公共分配系统”已成为一个腐败丛生、效率低下、浪费巨大的不良机构。早就有调查指出，因偷盗、霉烂、损耗、非法流向普通市场等多种原因，财政补贴粮在“公共分配系统”中“渗漏”高达40%。社会早就呼吁对这个系统动手术，但为实施扩大了的补贴粮新计划，这个腐败机构将会得到进一步扩张。

　　应该说，相关事实不难厘清，所涉及的经济学原理也是常识性的，然而，平素明察秋毫、伶牙俐齿的印度反对党在这个问题上却变得木纳起来，结果让国大党轻而易举地在议会通过了他们想要的立法。个中缘由不难探究：当今印度，“悦民政治”大行其道，无论在经济上是否合理或可行，凡讨好选民的政策都势不可挡，顺之者昌，逆之者亡。

　　近一、二十年来，印度越来越多的政党在竞选中竞相做出各种类似“赠送彩电”、“1卢比买粮”的悦民承诺，基本无人进行理性的经济政策辩论。在这样的大环境下，有好几个邦多年前就搞起大规模、高补贴的“粮食安全计划”。此次国大党推出新法并非创造，只是把那些邦的已有做法推向全国，要把“粮食悦民”的旗帜抓到自己手中。可悲的是，反对党也不得不与国大党争抢旗帜，有的议员在议会辩论中甚至提出，既然向67%的人口提供低价粮，为何不再往前走一步，实行全民粮食大补贴？

(责编：张婷、牛宁)