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2013年09月30日00:12|来源:红网|字号:
反腐,打击、治理腐败,这也能得到全民的支持。十八大以来,我国反腐已经有了很好的势头,现在中央打击腐败有决心和力度。但是,惩治腐败,一个个惩治腐败干部,一个个地“打老虎”,这只是一个方面,只是战术层面上的行动。我认为,更重要的是要铲除腐败温床,应该从战略层面,下决心面对面跟特权打一场战役,只有打掉了特权,才能把腐败温床和基础彻底打掉。(9月29日《新京报》)
特权思维“导演”腐败丑剧,就是引导掌握公共权力者非规范地运用公共权力,丢弃权力用来为人民服务的功能,而把权力用来为少数人谋取私利,即把公共权力变成“私化”的权力,绝对为私的权力。腐败是使用权力的副产品,当公共权力不是朝着有利于公共利益方向,而是朝着有利于私利的方向使用时,腐败现象就会产生。在这种情况下,就会如美国历史学家艾克顿(LordActon)的名言所说:“权力倾向于腐败,绝对的权力倾向于绝对的腐败。”
这一“超级导演”的非凡本领就在于,它可以引导掌权者把手中权力变成个人特权,心狠手辣地直接以权谋私,这就使它所“导演”的腐败丑剧类别繁多,异彩纷呈。例如以权“宰客”,捞取好处;例如权力经商,下海捞钱;例如权钱交易,贪赃枉法;例如假公济私,大肆挥霍;例如权色交易,腐化堕落;例如以权弄学,斯文扫地;例如以“行”谋私,不正之风。
特权的危害何在?首当其冲的就是法律制度的严肃性、统一性,法律面前人人平等已经是全世界文明国家公认的准则,法国《人权宣言》第6条规定:“法律对于所有的人,无论是施行保护或处罚都是一样的。”如果个别或者一部分人拥有法律授权之外的权利,无论是获得额外的好处或者规避应受的处罚,那都是对其他人的不公平,是对法律尊严的侵犯和践踏。其次,特权的泛滥还直接掏空大众对于公权力和政府机关的信赖。一旦承认特权,就意味着它是合法的。特权是威胁老百姓对政府信任度的一个重要原因,这从公众对于特权现象的激烈批评就可见一斑,这背后损失不是个别官员,而是党和政府苦心经营几十年的公信力。再次,特权行为不受法律限制,就必然会纵容更多人违法乱纪,继而形成恶性循环,一幕幕特权现象犹如一处处蚁穴,最终就是“千里之堤毁于蚁穴”。
所以,对于特权的防范与清除势在必行。具体而言,第一是需在制度上设防,避免公共权力在运行中演变为特权,将权力的来源依据、运行程序、限度和边界规定清楚。法无明文规定的公权力不得行使,违反立法目的和精神行使的公权力亦属违法。第二是在行动上阻止,无论是特权的“行使者”还是“配合者”,都是要求“有所不为”,而这当然需要上级、社会等多方面的强力监督。第三,在思想上剔除,只要明白当代国家权力必定是人民授予,政府公务员只是权力的行使者,而不是私有者,公民有权罢免不称职的政府官员,那么无论是残存的历史观念还是现实利益诱惑都不足以让特权横行。
(责编:牛宁)
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