另一方面，已发布的开放政策仍然缺乏细节。例如，银行离岸业务的对象仅为中国的银行，目前似乎主要以大型银行为中心。而金融以外领域也是如此。上海市政府相关人士表示在试验区内，将大幅缩小政府的审判权，企业可以自由构建开拓业务的基础，但在此次的开放政策中，很多都带有附加条件。

中国政府之所以态度慎重，是因为感到有必要密切关注对中国经济造成的影响。如果货币交换实现自由化，海外资金可能大量流入，进而导致经济出现过热。中国政府将通过试验区验证风险，进而探讨走向市场化的道路，但如果政府内部的“慎重论”抬头，改革可能陷入停滞不前。

中国政府打算今后以“细则”的方式分阶段推出具体举措。细则的“开放程度”将左右中国经济改革的走向。

(责编：牛宁)