“谁也没想到，一个在福建登陆的台风，却让浙江的一座城市陷入了巨大的危机之中。”当地媒体更是惊呼：我们的城巿余姚正在遭受新中国成立以来最大的雨灾！昨日晨，余姚市委市政府为此罕见地发布告全体市民书。

　　按说浙江富庶之地，城市建设与防灾体系领先全国，没想到在一场台风引来的“百年一遇降雨”面前，仍然猝不及防，一击即溃，浙江余姚市成为此次台风过境重灾区，从6日起降雨成灾，超7成城区被淹，乡镇断电缺粮，多地民众反映被洪水所困，没有救援。民众身陷灾情3天，终于等来政府一纸告白，本来可以令眼前一亮。

　　但从报道看，余姚“告全体市民书”的实效却打了折扣。“歌功颂德占一半，希望谅解占一小半，剩下一小半就说形势不好……”相对于政府已经“作出最大努力”，如此评论稍嫌刻薄，但“告市民书”确乎兹事体大，引来全民翘首，最忌空洞无物，否则适得其反。

　　“告市民书”或“告国民书”，是特别重大因此较为少见的政府与民众的对话行为，一般发生在城市或国家遭遇重大事件尤其是危急时刻，由政府或首脑向民众发布公告或演讲。二战时期丘吉尔就任英国首相后发表“热血、汗水和眼泪”演讲，美国前总统里根在挑战者号失事当天发表的全国演说“真正的英雄”，都是历史上最为脍炙人口的篇章。

　　“国难”之时，“告国民书”主要作用在于鼓舞士气、凝聚民心，如余姚这样在城市危难之际发布“告市民书”，则应有更具体的功能，比如告知事实、承担责任、宣布行动、要求支持、抚慰民心等。

　　遗憾的是，余姚“告市民书”承认“罕见的雨情、水情，给全市造成了巨大的灾害，严重影响了广大市民的生产生活，对此，我们谨表示亲切的慰问”，然而，民众最为焦虑和关心的问题如具体灾情究竟如何，政府在预警与救灾上采取了什么具体举措，接下去还有何救灾举措，却未有解答。

　　要说灾情，身陷其间的民众是最好的证人。明明当地媒体8日报道，“陆埠水库水位迅速上涨，采用自由式溢洪，当库水位高于最大限额46.19m时，水库便自动溢流”。这显然是下游陆埠镇成为重灾区的重要原因。但当地政府只是信誓旦旦强调，“不可能发生网上所说比如陆埠水库会溃坝等传言”。水库“自由式溢洪”意味着什么？如此简单解释，恐怕不能很好安稳人心。

　　凡值城市公共危机，只有也应有政府出面担当解民倒悬之责，余姚市发布“告市民书”以表重视，可以说正当其时。但此等非常手段，一旦出手，就得见成效。可惜余姚市政府想到了开头，却没想到结尾，告市民书除了要求市民支持，更得要有行之有效的具体举措。（成都商报 徐琼）

　　（原标题：“告市民书”应直面城市危机与责任）

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