4.要充分发挥党内民主在社会主义民主政治建设中的关键作用。中国共产党是人民民主的倡导者、领导者和实践者，处于执政地位。党内民主对于人民民主的政权和制度建设至关重要。党内民主的关键作用体现在以下方面：一是为人民民主作出示范；二是有利于形成对权力制约的法理和制度基础；三是有利于防止封建特权思想侵蚀，防止个人专断；四是有利于预防和遏制腐败；五是有利于党员人人起来负责，避免“人亡政息”。

　　作为拥有8500万党员的大党，党内民主涉及多个层面，包括：（1）保障党员主体地位，健全党员党内民主权利保障制度，形成党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实开展批评和自我批评的民主生活会制度，全面落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。（2）完善党的代表大会制度，积极探索党代会常任制和党代表提案制。（3）强化全委会的决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序。（4）加强基层党组织的民主建设，扩大基层党组织的民主。（5）在党内决策中，严格执行民主集中制，规范用人和推荐人选的决策程序。

　　5.认真总结和更好地运用协商民主的方式和方法。近年来，人们对我国政治生活中的协商民主越来越关注。但多数情况下，协商民主是同选举民主一起作为民主形式来理解的，或者是从政协组织行使民主权利的特点来观察的。从实践情况来看，我们可以有更大的考察空间。

　　第一，协商能够较好地体现人民民主的内容和实质。协商以平等为基础为前提，有利于体现参与各方的良性互动，有利于保证信息的对称，有利于形成共识或者形成“多数人决定”，有利于尊重和保护少数，有利于科学决策及其有效实施。

　　第二，协商方法的运用，不仅仅体现在人民政协的工作框架之中，而是广泛运用于党内民主和人民民主的方方面面；不能简单地将协商与选举看成并列的两种民主形式。选举在中国式民主中，只是一个内容或者说一个环节，大量的民主决策不是简单地采取票决的方式完成的，而是通过调研、听取意见、讨论、协商、比较，集中各方面意见形成的，包括立法过程也是充分调研协商的过程，即令是选举，之前也需要酝酿、座谈、听取意见等，这些都属于协商的内容，其工作量也大大多于选举本身。

　　第三，要认真总结运用协商的方法实施人民民主的生动实践，认真研究协商民主的适用范围和适用环节，探索推动协商民主的规范化、程序化和制度化。

　　第四，在社会主义民主政治建设中，坚守人民民主的本质，把更多地运用协商的方法作为中国式民主的特色来推进。（作者：尹汉宁 中共湖北省委常委、宣传部长）

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