南都网：三中全会或出台防范冤错案细则透露啥信号【2】

　　公检法厘清责任合力攻坚纠正冤错案

全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一认为，长期存在的命案必破等思维影响着冤假错案的形成。南都记者了解到，同一个刑事案件，公检法的评价机制并不相同。公安机关考评机制的核心是破案率，破案是第一选择，而检察机关考评机制的核心是有罪判决率，法院的考评制度的核心则是一审终审率。

冤假错案的频发使人们对原有的司法权配置格局产生质疑。现在公检法均有错案的追究机制，但实施的效果并不太好。侯欣一认为，以往公检法机关重配合、少制约，由于介入的人员过多，人人有责，其结果往往人人无责。

沈德咏在署名文章中强调，防范冤假错案，靠法院一家单打独斗是行不通的。对公检法三机关而言，加强配合是必要的，但更重要的还是要加强互相制约，“必须用依法独立公正的审判把好最后一道关。”

侯欣一认为，长期存在的命案必破等思维也影响着冤假错案的形成。南都记者了解到，同一个刑事案件，公检法的评价机制并不相同。公安机关考评机制的核心是破案率，破案是第一选择，而检察机关考评机制的核心是有罪判决率，法院的考评制度的核心则是一审终审率。这种相互矛盾的机制，使公检法互相制约的作用很难发挥，而互相配合却容易加强。

在最高法院查找冤错案原因的同时，国务委员、公安部长郭声琨和最高人民检察院检察长曹建明也先后表态：必须坚守底线，防止冤假错案。

中国政法各部门正在进行的这场司法史上罕见的纠正冤错案攻坚战中，值得注意的是公检法正在试图进一步分清对于错案的责任追究。

一个刑事案件，分为侦查、批捕、公诉、审判等几个环节。侦查一般由公安负责，检察院负责批捕和公诉，有时候也可以自行侦查，法院负责审判。整个过程，检察院都可以进行法律监督。

7月8日，最高检副检察长朱孝清在《检察日报》发文称，近期平反的冤假错案有个共同的特点，就是犯罪嫌疑人都因遭到刑讯逼供而作了有罪供述。

刑讯逼供、非法证据一直被认为是造成冤假错案的罪魁祸首，但也有专家认为，警方的预审人员与犯罪嫌疑人是一个心理战的过程，是需要采取一些非常规的手段的，审讯采取的手段与刑讯逼供的界限需要法律进一步明确。

侯欣一认为，事实上，检察机关无法对每个案件的当事人都进行讯(询)问，排除非法证据，公安机关的侦查环节可能更为重要。

公安部曾下发了《关于进一步加强和改进刑事执法办案工作切实防止发生冤假错案的通知》，要求严禁下达“刑事拘留数”、“发案数”、“破案率”、“退查率”等不科学、不合理考评指标。坚决防止广大民警因办案指标和“限时破案”压力而刑讯逼供、办错案、办假案。

公安部法制局有关负责人曾表示，今后凡是被法院判决无罪的案件，各地公安机关都要逐案解剖、点评、通报。建立冤假错案责任终身追究机制，对有故意或重大过失的执法办案人员，依法追究责任。

而最高法院和最高检也均对冤错案的人员责任追究进行了规定，最高检提出，对于因故意或者重大疏忽导致错捕和错不捕的，将严肃追究有关人员责任。

(责编：牛宁)