公方彬：盘点十八届三中全会改革试水的六大看点【3】

　　第五，明确了经济体制改革的重点和原则。经济体制改革是全面深化改革的重点，其中的平衡点在于“处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”原则和要求是：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”

　　第六，制度更带有根本性。决定又一次强调，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本对策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

　　第七，利益分享、权力分享。发挥社会组织的作用。强调事权；强调调动中央与地方两个方面的积极性；强调解决城乡一体，让农民享有更多的权力；强调发展成果惠及全体人民；等等。

　　三、我们该怎样正确理解把握进而贯彻《决定》精神？

　　第一，《决定》是纲领性文件，不是具体操作规范，关键是把握内含的政治理念。依照大众的迫切心态，《决定》应当告诉大众所希望解决问题的全部对策。其实，《决定》不可能直接规定政治体制、经济体制和社会文化体制的具体措施，尤其无法提出明确而又具体的操作性目标。也就是说，决定主要明确指导下一步工作的纲领和思想指导，有了宏观决策，大量改革措施就会在今后的工作中应运而生。中国改革开放30多年的政治、经济、文化和社会诸领域的改革十分巨大，但却存在于全过程，产生于“改革开放”这一伟大决策。

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