港媒：国家安全委员会　中国政治体制变革【3】

　　中国的国家安全委员会与西方国家的国家安全委员会有相似之处，但是，也有本质的不同。中国的国家安全委员会级别要高于西方国家的国家安全委员会。西方国家的国家安全委员会往往都是最高行政长官的决策议事机构和协调咨询机构，国家安全委员会成员通常包括主管国家军事、外交等领域的负责人，国家安全委员会制定重大决策之后，必须提交立法机构形成法律决议案，否则，决策无法贯彻落实。而中国的国家安全委员会不仅包括国务院和中央军事委员会，还有可能包括国家的立法机关负责人，可以这样说，中国的国家安全委员会不仅仅是一个外交军事协调机构，也不仅仅是一个政策制定机关，中国的国家安全委员会既是一个重大决策机关，同时也是一个重大决策执行机关。中国国家安全委员会不仅包括中国共产党的最高决策者，而且还包括相关职能部门的负责人，中国国家安全委员会作出决策之后，相关部门的负责人必须立即执行。这样做既可以提高国家安全决策的效率，避免出现政出多门的现象，同时又可以充分协调各方面的立场，从而使中国的安全战略决策最大限度地符合中国的长远利益发展需要。

　　建立中国国家安全委员会是大势所趋。中国面临着空前的发展机遇，也面临着严峻的现实挑战。中国的快速发展不仅改变了世界的经济版图，同时也改变了世界的军事版图和地缘政治关系。一些西方国家对中国虎视眈眈，他们一方面希望中国经济发展能够给他们带来持久的繁荣和稳定；另一方面则希望中国出现政治上的动乱，因为那样可以让他们“不战而屈人之兵”。中国在制定战略发展规划的时候必须把国家安全放在优先的位置，必须从维护国家安全的角度出发，制定系统的外交军事经济文化发展政策。假如各自为政，在制定国家战略发展规划的时候，忽视了安全问题，那么，中国的经济发展速度越快，中国的国家安全问题就会越突出。设立国家安全委员会，实际上就是要统筹兼顾，协调发展，就是要在促进经济快速发展的同时，制定与中国的经济实力相对称的外交、军事、文化发展战略，不断提升中国的综合实力，使中国成为一个真正意义上的强国，而不仅仅是一个经济上的大国。

　　中国国家安全委员会成立之后，将会面临一系列复杂的地缘政治关系问题，无论是东海的钓鱼岛之争，还是中国南海的主权问题，都将会给中国的长期发展带来安全威胁。中国共产党应当向全国人大提交专门的法律草案，制定《中华人民共和国国家安全委员会法》，明确国家安全委员会的职责和地位，确定国家安全委员会的组织架构，确立国家安全委员会的议事规则，提高国家安全委员会决策执行的效率。中国国家安全委员会将会成为维护中国国家安全的最高权力机关，将会成为中国大国崛起的重要标志，将会成为充分体现中国综合实力的世界上最有影响的决策机构。

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