谭浩俊：启动“单独二胎”会不会带来人口再度膨胀？

　　党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。

　　这也意味着，一直备受关注的单独家庭生二胎问题，已经在决策层面得到了明确回应。接下来，就要制定具体的操作办法和实施细则了。

　　对这一决策的最大担心，无疑是会不会给中国人口带来再一次快速增长和膨胀。因为，根据人口普查提供的相关数据，到2010年，我国的独生子女已经达到了2.18亿。而独生子女政策，是从1975年就开始实施的，如果按照25岁作为结婚周期的话，到目前为止，可能已有1/3的独生子女组成了单独家庭。也就是说，单独家庭的户数可能已达到7000万左右。

　　显然，单从理论上推算，确实有可能造成人口增长的阶段性膨胀，使刚刚趋于稳定的人口增长又面临新的压力。

　　但是，仔细分析则不难发现，这样的推算，既有一定的合理性，也不完全符合现实。一方面，就算单独家庭都选择了生二胎，如果能够将超生问题解决好，可能也不会带来人口的快速增长。因为，从目前我国的实际情况来看，超生现象还是相当严重的。不仅贫穷地区的农村存在大量的超生现象，在城市和发达地区，富人超生的问题也在不断发生。而在符合单独条件的家庭中，相当一部分实际已经都有了二胎，有的甚至已经有了三胎、四胎，不需要再考虑生二胎的问题；另一方面，随着人口理念的不断转变，很多人已经不愿意再生二胎。在这样的情况下，单独二胎政策的出台，也不会给人口增长带来更大压力。

　　更重要的，在教育、医疗、住房、结婚、生育、就业等负担不断加重，生活成本不断攀升的大背景下，许多家庭已经出现养好一个都困难重重、压力很大的现象。如果再生一个，将使生活质量和子女的教育质量等大打折扣。为了确保生活质量不下降，也为了给子女较好的教育、医疗等方面的条件，很多单独家庭也会放弃二胎“指标”，而专心于将现有的一个子女教育好、安排好、生活好。自然，也就不会出现人口快速膨胀的现象。

　　倒是超生的问题，仍是人口控制和质量提升以及均衡发展最关键的问题之一。因为，绝大多数的超生人口，都集中于低生活水平家庭，也就是常说的越穷越生、越生越穷。这些家庭的孩子，不仅数量多，而且生活条件差，享受到的教育、医疗等资源也相对较少。更多情况下，是在比较恶劣的环境下成长的。这也带来一个十分严重的问题，就是这些孩子的心理健康和思想成熟。要知道，没有良好的心理条件和思想基础，这些孩子长大以后，极容易与其他孩子产生心理对抗，形成社会和谐的巨大障碍。

　　同时，有钱人的超生，又往往是以“高贵”者的身份出现在其他孩子的面前，如果与其他超生家庭的孩子在一起，心理落差会更大，对社会产生的负面作用与影响也更大。

　　所以，如何解决超生问题，不仅是确保人口增长稳定、素质提高的最主要原因，而且是促进社会稳定与和谐的重要基础。

　　也正因为如此，在启动和放开单独二胎政策的同时，要更加重视对超生问题的解决，严密控制出现超生现象。同时，要加强社会资源的分配与优化，完善社会公共设施和公共服务，为每个家庭、每个孩子提供平行的教育、医疗、就业等方面的服务，让他们都能享受到与其他孩子一样的社会待遇。也只有这样，启动和放开单独二胎的政策，才不会给人口增长带来压力，对社会稳定与和谐带来负担。

　　总之，启动和放开单独二胎政策，不会给人口增长带来压力。前提是，超生等问题必须得到妥善解决，社会资源也要得到合理分配。

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