解密国安委:横跨党政军 规格胜其他领导小组【3】

“从法理上来讲，国家安全委员会应该是国家主席领导下的机构，而不是党口机构，也不是国务院的组成机构。”北京大学政府管理学院教授燕继荣认为，国家安全委员会职责将涉及对外、对内两方面的国家安全，“肯定是各部门的综合”。

上述中央编译局研究人士则认为，“中国的国家安全委员会应该是国家安全的‘小内阁’——就像曾经国家计委被视为‘经济小内阁’一样。”其应是一个横跨党、政、军，涉及国家安全事务的各部门首长的定时会议，“更多的是一个议事会议、起政策协调、统筹的作用，带有战略谋划性质”。

该研究人士表示，不能将国家安全委员会作为一个政府部门来看待。“既可以将它看得很实，也可以很虚：它有点类似于中央成立的各种领导小组，当然，国家安全委员会一旦成立，其规格将高于其他领导小组”。而由于其不是一个新设立的政府机构，因此也就不用经过全国人大批准。

李庆功曾在中国人民解放军服役，从总参谋部某局长任上退休前长期从事国家安全战略研究，并曾向中央建议设立国家安全委员会。

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(责编：牛宁)