刘植荣：房产税是平抑房价的杀手锏【3】

房产税或将助力控房价

　　房产税是财产税的一种，是对公民保有的超面积或多套住房征税，而且这个税是对公民世界各地的房产征税，以防止公民将财产转移到境外。

　　炒房会使住房频繁换手，这必然造成很多住房空置。人民网在2010年7月6日发表了一篇题为《巨大楼市泡沫显现，中国空置房可供2亿人居住》的文章，据此可以推算出，2010年的住房空置率为30%。而世界上住房空置率超过10%都属罕见，据最新数据显示，2011年第四季度美国的住房空置率仅为2.7%。

　　有了房产税，炒房客炒房就会慎重了。假如房产税的税率是10%，炒房客用100万元买一套房子炒作，这套房子的房产税就是10万元，如果一年后这套房子卖不到110万元，炒房客就要亏本。可见，房产税会把许多炒房客逐出市场，加快实现住房的居住功能，而不是被用于投机炒作。

　　当然，房产税如果税率过低，这对炒房客就不痛不痒，没有威慑力。世界上多数国家的房价比中国房价要稳定，这其中房产税功不可没。例如，韩国从2002年到2005年房价上涨了24%。2005年8月，韩国推出《不动产综合对策》，提高房产税税率，对房产交易税也作了大幅度提高，对拥有两套以上住房的家庭，房产交易价格超过政府制定的各地房产基准价10万美元时，房产转让收入所得税税率由过去的9%-36%提高到50%，高价、高档住房转让所得税税率更高。高税率让炒房客急抛囤积的房产，房价骤然下降。

　　还有一个问题不可忽视，即使我们不征收房产税，外国也会来中国“征收”房产税。因为美国、法国等很多发达国家对其公民在世界各地的财产和收入征税，假如张三从中国移民到美国，他在中国有10套房产，中国政府不征收房产税，这10套房产的房产税就被美国政府征走了。如果我们建立起基本的房产税制度，就可以与美国达成防止双边征税协议，把这笔税款留在中国，为中国人自己办事。

推行房产税应大胆试水

　　2011年1月，重庆和上海率先试点征收房产税。重庆房产税征收了两年多，也仅对一万套住房征收房产税，约占居民户的0.1%。可见，按目前房产税的设计，对99.9%的居民来说，根本就无需考虑房产税。或许会有人说，重庆和上海房产税试点两年，并没有让房价降下来，由此得出房产税不能降房价的结论。提出这个观点的人显然缺乏税的知识，对重庆和上海的房产税没有进行细致的观察。

　　从这两年的实践来看，这两个直辖市的房产税对平抑房价的效果并不明显，但这并不是房产税本身的问题，而是房产税设计得不够科学。重庆市和上海市出台的房产税方案过于“温柔”，税率太低，只在0.4%-1.2%之间；再有就是税基过窄，存量住房除了重庆市的独立别墅外都没有列入征收范围，对过去囤积多少套住房都不征税。如此温和的房产税就好比向湖泊里投入一粒尘埃，根本泛不起涟漪。

　　其实，房产税不管在中国还是外国都是个老税种，我们没必要再谨小慎微地试点了，应该尽快在全国范围内铺开。房产税不能按套征收，而应按住房面积征收，规定一个“面积起征点”（如人均50平方米），超过“起征点”才征收房产税，这就堵住了通过假离婚的逃税行为。房产税的税率不能太温和，定在10%左右较为合适，这样，就能把那些空置住房尽快推向市场，为了免交高额房产税，囤积住房的人急于把空置住房卖出去，形成买方市场，房价自然就会回归正常。如果中国对超面积住房或多套住房征收50%的房产税，房价很有可能一夜之间就会下跌五成。

(责编：宋胜男)