专家谈司法改革:法官不是下级服从上级【2】

“去地方化”是审判独立前提

江平教授说，三中全会提出，要保障法院和检察院依法独立行使审判权和检察权。独立审判是公正审判的基础。

目前，法院的独立审判受到来自中央和地方两方面的干扰，特别是地方。审判中“去地方化”是保障审判独立的重要环节。

三中全会明确提出：推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。江平说，这是一大创新。如果法院的人、财、事权都由地方政府掌控，法院当然要听命于同级政府。只有切断法院和地方的直接领导关系，把领导权上收，才能确保法院的审判独立。

中国政法大学法学院副院长何兵教授说，这次“决定”里提出“让审理者裁判，让裁判者负责”，这句话的核心意思是：中国一定要保证法官审判独立，这是中国法院有希望“去行政化”最基本的必要前提。

加强庭审 要给律师话语权

江平教授说，三中全会提出司法是保障人权最关键的措施，这也是一大亮点，比如撤销劳动教养制度就是一种体现。再有，过去一直默认“宁可错杀也不错放”的观念，此次提出“无罪推定”原则，是审判思想的重大转变。

无罪推定解决的是“维权”还是“维稳”的关系问题。以“维稳”为主，当然要严判，但很可能错判；如果以“维权”为主，就必须推行“无罪推定”原则。

中华全国律师协会刑事委员会主任、著名刑辩律师田文昌在会上表示，审判独立的一大进步就是强调“庭审中心主义”，过去庭审在很多时候都是走过场，开庭前把事都办完了。

但“庭审中心主义”绝不能是庭审集权，现在法官的庭审集权主义越来越严重了，导致辩审关系日趋紧张，经常出现不让律师讲话甚至将律师轰出法庭的事件。

(责编：牛宁)