周少来：民主政治是中国崛起的“谜底”【3】

生产力落后、经济不发达、人民生活贫困，加之，要在几十年的时间内跨越发达国家几百年走过的路，因此，中国现代化的发展速度必须是快速的甚至是超速的。

对于当代中国现代化发展，首当其冲的第一要务是调动人民的积极性，促进经济社会快速发展，提高人民生活水平。所以，效率也就成为政治发展目标的首要选项。

没有高效有力的政治系统，就不可能给现代化建设提供足够的动力和有效的组织和领导。中国现代化进程之中的民主发展，必须满足以下功能要求：政治决策的高效统一；行政和司法系统的高效有力；政治体系推动经济发展的高效持续；政治系统维护社会稳定、社会进步的高效全面。

有效率的民主，在国家政权层面，就要求各级国家机关统一、高效、协调运转，保证国家法律和政策的贯彻执行；在社会公共领域，要求丰富民主制度和形式，不断扩大公民有序参与，调动广大人民建设现代化国家的积极性。

当代中国60多年来的现代化进程，建立和发展了一系列民主制度和民主形式，既保证了人民当家作主权利的有效行使，又保证了国家机关的高效运转和法律政策的有效执行，是一个有效率的民主制度。

广大人民通过人民代表大会制度，行使管理国家政治生活和社会生活的权利。各级人民代表大会的组织制度和工作制度建设不断完善，使人民代表大会的权力不断加强和落实。

各民主党派和无党派人士，及其各自所联系的群众通过共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥政治协商、民主监督和参政议政的职能，社会主义协商民主不断得以提升和完善。

各少数民族人民通过民族区域自治制度，行使少数人民在自治地方当家作主的权利，有力地保证了少数民族地区经济和社会全面发展。

各级政府和各级法院、检察院，由各级人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。在依法行政、严格执法和公正司法的同时，通过各种形式的政务公开、检务公开和人民陪审员、人民检察员等制度，有序扩大公民对政府和司法活动的参与，保证有效民主的实现。

在基层自治组织中，广大人民群众通过村民自治、社区自治和职工代表大会等制度形式，运用民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项民主权利，实现了自我管理、自我服务、自我教育、自我监督生动实践。

近几年来，通过建立和完善丰富的民主形式，广大人民的选举权、知情权、参与权和监督权不断落实，有效的民主功能充分发挥。例如，各级人大的民主立法、开门立法制度，人大对政府的监督制度，人大信访接待制度；政府的民主决策制度、听证制度；人民信访制度、社会和舆论监督制度等等不断丰富和完善。

当代中国的民主，是有效的民主，这不仅体现在政治系统的高效运作中，也体现在有效的社会动员、国家整合中。改革开放以来，中国的经济社会发展和政治文明建设所取得的成就，中国现代化的全面进步，就是明证。

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