周少来：民主政治是中国崛起的“谜底”【5】

发展民主任重道远

现实中的社会主义国家都是在生产力落后的国家起始的，中国的社会主义政权建立以后，面临着急切的生存和发展的重任。这与发达资本主义国家的发展道路不同，也与马克思当年设想的理想社会主义不同。经过艰难曲折的探索，中国找到了社会主义市场经济的道路。由此带来所有制成分多样化，经济组织多样化，分配方式多元化，人们的利益要求出现了分歧差别、甚至矛盾冲突。为了适应和促进经济和社会的发展，为了保证现代化全面进步，必须进一步推进政治体制的改革，完善民主发展的制度和形式。

在复杂多变的国内和国际局势下，当代中国全面步入现代化发展的关键时期，机遇和挑战并存，当代中国的民主发展必须正视和解决以下问题：

1. 社会公平与正义问题。贫富分化、不平等、贫困等社会公正问题是影响社会和谐稳定、经济和社会长期持续发展的重大问题。

2. 治理体系和治理能力问题。公共权力的有效行使和监督机制问题，特别是遏制腐败问题，影响到执政党和政府的形象，影响政府的治理能力，是关系执政党和国家生死存亡的问题。

3. 民主、和平发展问题。全球化进程加快，中国日益全面融入国际社会，担当着国际大国的责任，但同时，国际竞争激烈，面临全球化条件下的国际压力和挑战。

当代中国民主发展的核心问题是共产党的领导和人民民主的关系问题。

但“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”，外有全球化条件下国际竞争的压力和挑战，内有利益分化条件下的贫富分化、社会不公和腐败。对执政党的执政地位和能力提出了严峻挑战。执政党及时提出加强党的执政能力建设，提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。近年来，同时也实施“党员权利保障条例”，“党内监督条例”，“党内纪律处分条例”，“党政领导干部选拔任用工作条例”，“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要”等一系列党内法规和制度。

同时，在加强人民民主和依法治国方面，也有一系列积极的探索和发展，完善和丰富民主的实现形式。如人大的加强立法和监督工作，立法听证等；政府的政务公开，价格听证等；司法改革以及“人民陪审员”，“人民检察员”等；基层民主也在不断深化和完善。总之，在完善人大、政协、民族自治、基层民主这些基本政治制度的同时，在政治生活和公共管理中积极探索民主管理的丰富形式。如票决制、公示制、听证会、问责制、评估、质询、审计、环境评估、公推公选、“三票制”等等。各地的民主实现形式创新蓬蓬勃勃。未来取决于民主实践的不断探索和发展。

党的十八届三中全会明确指出，发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自制制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要推动人民代表大会制度与时俱进，推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主。

因此，为了迎接挑战，解决问题，保证中国现代化事业和民主政治顺利推进，中国未来的民主政治发展需要把握以下几点：

坚持共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的基本方针，发挥社会主义政治制度的特点和优势，推动协商民主广泛多层制度化发展。

坚定不移地走中国特色的民主发展道路，结合不断变化的中国发展实际和需要，积极探索和创新民主实现机制。

积极稳妥推进政治体制改革，坚持政治文明和物质文明、精神文明协调发展，构建社会主义和谐社会，服务于“两个百年”现代化目标的实现。

努力完善民主制度、丰富民主形式、推动民主建设的制度化、法治化水平，提高民主质量，提升民主品质，切实落实和保障广大人民当家作主的权利。

发展基层民主。畅通民主渠道，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制。开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化。

在国际事务中，主张国际关系的民主化和发展模式的多样化，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，坚决反对各种形式的霸权主义和强权政治，坚定地走民主、和平的发展道路。

当代中国特色社会主义的民主道路，是和平发展之路，国家富强之路，人民幸福之路，中国人民将坚定不移地沿着这条道路走下去，推动中国现代化的全面进步，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

（执笔：周少来）

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