美日说三道四 东海博弈或在操纵下擦枪走火？【2】

　　美国在北美周围划有五个防空识别区，进入其防空识别区的飞机必须报告预定飞行路线和目的地，未经许可而擅自闯入的飞机可能被视为威胁并遭到监视和战机拦截。针对中国划设防空识别区，美国表示“不支持任何国家针对没有意图进入其领空的外国飞机使用防空识别区程序”，但美国的现实做法却恰恰相反。比如，美国经常不问飞行目的地就出动战斗机在防空识别区内拦截俄罗斯轰炸机。

　　防空识别区出现重叠并不稀奇，各方可像美国与加拿大那样合作管理。但东海地区涉及岛屿和海域争议，防空识别区重叠有可能加剧冲突风险。希望各方通过谈判来处理问题，或可为军用飞机在重叠防空识别区内的行为制定自愿性的指导方针。

    日本和俄罗斯曾建立一个定期协商机制，以便在双方争议岛屿周围“监控军事互动并防止危险行为”，但尚未正式议定关于防空识别区的行为准则。或许联合国安理会可以发起一个会议，制定国际协议来解决上述问题。美国副总统拜登下周访问中日韩三国，这或将提供一个解决问题的机会。(作者是中国南海研究院客座教授)

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