“单独二胎”难解老龄化 中国须走向“人才红利”

　　海外网12月9日电 据联合早报网报道，早报受访学者指出，中国过去靠的是劳动力数量来创造“世界工厂”奇迹，接下来则需靠劳动力素质来升上生产链的中高端，如何由“人口红利”走向“人才红利”是中国面对的真正考验。

　　老早在农耕社会中，生儿育女就不单纯只为传宗接代，在更大程度上是为了维持农耕劳动力。生多少个小孩，本质上是“多少张嘴”VS“多少双手”的拉锯问题，是人口增长速度和经济发展之间保持理性平衡的问题。说穿了，人口问题就是经济问题。

　　面对老龄化和劳动力下降的趋势，也就是“手”增长得比“嘴”慢的问题。中共十八届三中全会《决定》明确提出：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”

　　不过，接受联合早报访问的人口学者、北京大学社会学系教授陆杰华认为，放宽“单独二胎”政策涉及的范围并不广，对延缓老龄化和提升劳动力不会起太大作用。

　　根据中国国家卫生计生委开展的调研，能够享受“单独二胎”政策的人大约有1500万至2000万人。陆杰华指出，经济条件和文化素质都会影响人们的生育意愿，这一两千万人不可能全都选择生二胎。他估计此群体每年只会有100万至300万的新增人口，影响不是特别大，因此计生政策局部放宽的作用是有限的，“老龄化基本上是不太可能逆转的过程”。

　　按人口学理论分析，一个国家的总和生育率（total fertility rate，简称TFR）在2.1的水平，才能达到世代更替水平，也就是育龄妇女平均生育2.1个子女才能在其长大后替代父母的数量，维持既有人口数量不变。然而，中国第六次人口普查的数据显示，这个人口大国的TFR仅在1.2左右，远远低于人口世代更替水平。

　　今年2月，中国国家统计局公布数据证实，经过多年增长后，劳动年龄人口首次下降，2012年15岁至59岁的劳动年龄人口数量比上年末下降0.6个百分点。随着劳动力下降，学界普遍估计，中国的“人口红利”将在2015年前后进入拐点时期，成为典型的“未富先老”的社会。

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