经济日报：“巴厘一揽子协定” 是起点非终点【3】

　　区域协定成为筹码 中国表现得到赞许

　　与多边贸易谈判裹足不前形成鲜明对比的是双边、区域自由贸易协定的方兴未艾,使得本来作为WTO多边贸易框架补充的区域贸易协定大有取而代之的势头。尤其是美国近年来推进的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)和跨大西洋贸易和投资伙伴协定(TTIP)更被认为是美国在WTO多边贸易体制主导地位动摇情况下的替代方案。由于新兴经济体实力的提升和WTO发展中成员数量的增加,曾经主导全球多边贸易谈判和规则的美国感受到了巨大挑战,不再能轻易将符合自身利益的贸易规则强加于各方,特别是在其最为关注的农业、知识产权、市场准入、公平竞争、环境和劳工标准等议题上难以施展。所以,美国抛开WTO多边体制,按照自身设想另起炉灶,打造更高标准的区域自由贸易协定。

　　然而,这绝非表明美国真的打算完全放弃WTO多边贸易体制,而更可能是通过TPP和TTIP等向中国、印度、巴西等新兴经济体施压,迫使它们在WTO框架下的多边贸易谈判中接受美国的高标准,即美国同时在双边、区域以及多边层面上推动“竞争性自由化”,以此增强贸易自由化的杠杆作用,并在全球范围内推动建立新国际规则的过程。回顾乌拉圭回合谈判,美国在面临欧洲强有力挑战时,就是连续通过美-加自由贸易协定和北美自由贸易协定(NAFTA)迫使欧洲就范,成功地将包括农业、知识产权、服务贸易、投资等在内的贸易新规则推广至乌拉圭回合协定。

　　中国在此次WTO谈判中的表现得到各方赞许。中方继续坚定维护多边贸易体系,积极斡旋各方谈判,大力支持发展中国家和最不发达国家的经济发展。中国在贸易便利化议题上率先表示放弃援助要求,将资源留给其他发展中成员;在农业议题上提出粮食安全中间方案,并在对自身极度敏感的关税配额谈判中显示了最大的灵活性;在成功执行了两年最不发达国家和入世中国计划(简称“中国计划”)的基础上,和世贸组织签订了第三期备忘录,捐助40万美元帮助最不发达国家入世;与贝宁、布基纳法索、马里、乍得组成的“棉花四国”达成协议,从2013年开始,中国将为这四国提供7亿元人民币援助资金,通过援建设施、人员培训等方式全面提升这四国的棉花生产、加工、储运和贸易能力,促进棉花产业发展。中国为促成“巴厘一揽子协定”发挥了积极而重要的作用。在未来WTO多哈回合谈判中,作为世界第一贸易大国的中国将开始扮演越来越重要的历史性角色,以积极、认真、开拓的精神,力促旨在推动全球贸易繁荣的多哈回合谈判早日全面完成。

(责编：张婷)