潘维：苏联解体给中国什么教训？【4】

　　支撑未来30年中国复兴大业的四件大事

　　玛雅：这是非常关键的30年，也将是充满艰辛的30年。正如《人民日报》文章所说：“将‘两个百年’的蓝图变为美好的现实，迈向巅峰的每一步背后，都潜伏着风险乃至危机。面对这么大的一盘棋、这么大的一份责任、这么大的一个中国，我们需要找到得力的抓手，才能完成这艰险的攀爬。”

　　潘维：的确。2010—2040这新的30年是我们党生死存亡的关键期，是完成民族复兴大业的关键期，关系到人民共和国能否立国百年，进入长治久安时代。

　　玛雅：那么你认为，中国需要做好哪些事，以保证未来30年的成功发展，实现百年复兴大业？

　　潘维：我认为，需要做好四件大事，来支撑未来30年的复兴大业。

　　第一，明确高速经济增长的大政方针，不使我国落入低速陷阱。有人说，现在已经“饱和”了，不可能再快速发展。中国才几千美元的人均GDP，怎么就不可能快速发展了？普遍的人均低收入意味着我国高速经济增长的巨大空间。很多人在分析中国经济放缓的原因，诸如世界经济衰退、技术没有新亮点、廉价劳力没了、能源和原材料贵了，等等。但我国经济发展放缓，政治因素是个重要原因。国家投资拉动经济被美国人强烈批评，但是被美国强烈批评的中国做法通常是好办法，通常是需要坚持的办法。日本、韩国在这个阶段都是以投资拉动经济。谁有更发达的基础设施，谁就拥有未来。到拉美看看，所谓“中等收入陷阱”根本就是缺乏基础设施的结果，也是内部激烈政治斗争的结果。中国基础设施的水准比起发达国家还有相当一段距离，所以今天还应该继续搞建设，特别是基础设施建设。

　　玛雅：你是指国内外对中国发展模式的批评，认为中国经济增长是以消耗资源、破坏环境为代价的，是低质量的高增长？

　　潘维：是。高速度与低质量没有必然关系，低速度与低质量却有关系，会持续制造污染，破坏环境，甚至会在我国人为地制造出金融危机。而只有保持高速经济增长，才有向第三产业升级的动能，实现从制造业向服务业的转型。低端制造业正在变成夕阳产业，是落后国家为解决就业不得不做的事。以设计研发为核心的服务业能把有限的原料和能源变成几乎无限并且便宜的产品。如今，世界上最值钱的企业都是主攻产品设计，不再拥有工厂，主营产业不同导致国家间巨大的贫富强弱差距。向第三产业升级，中国的发展不但能减少污染，改善环境，中国在世界上的国力、地位和声望也将不断提升。我们党的执政地位才有正当性，才能坚强稳固。

　　第二，明确党的政治路线是重建强大的自然社区，使组织起来的人民成为我国人民民主制度最坚实的基础。中国的自然社区体现人民民主，其功能堪比适合西方社会的选举民主。重建强大的自然社区自治组织，由人民自己去调解和解决日常的利益矛盾，自己去防盗抓贼，消灭“龙须沟”，治理“小广告”……这才是真正的“群众路线”。

　　前面谈到，科层体系天然是办“大事”的，而扁平的自然社区组织天然是办“小事”的。中国社会在1980年代转型后，因为“以人为本”而非“以民为本”，以往的自然社区组织全面崩溃，被政府划定的“行政社区”取代。从此，涉及亿万个人的“小事”都找政府科室解决。但古今中外的官僚机构，无论多勤恳，都无法解决这些形形色色的“小事”。强行实现“全覆盖”，由科层体系和法院公安城管协管去为人民办“小事”，非但解决不了“小事”，还会造成“吃官饭”的人员迅速膨胀，财政不堪重负，而且产生腐败、官僚主义和官员胡作非为。中国今天人民的不满大多来自“小事”，来自对涉及自身利益的事情缺少参与权和发言权。

　　然而，把科层体系变回成为革命年代或“文革”年代的扁平组织是不可能的，更是不明智的，因为只有办好“大事”，国家才能复兴。而扁平的自然社区组织办不了建设国家的“大事”，人民“当家作主”是当自己切身利益的家，不是去当高速铁路、三峡工程、外交和国防的家。但是扁平组织能办“小事”，能解决人民日常的利益矛盾，维持人民日常生活的公正，化解人民的不满情绪。可以说，科层体系高度尊重“自然社区”的权力，就是“人民民主”。

　　玛雅：所以你认为，党的政治路线是重建强大的自然社区，这样既能办大事，又能“办小事”？

　　潘维：重建强大的自然社区组织，不仅能“办小事”，还能恢复我国社会公德。自然社区是“公德”的根本载体，正如集体是“集体主义”的根本载体。中华历朝历代能够奉行以孝义治天下，能够成为礼义之邦，是因为忠孝节义是社区的天然纽带，因为官府高度尊重自然社区自治，不去办官府办不了的事。在现代市场经济社会，个人自私自利，社会就成了一盘散沙，就出现人人不满、人人自认是无权的“屌丝”。依托社区组织，“个人”就能变成“人民”，就能有“人民的权力和权利”，就能制衡科层机构的胡作非为，就能使公德之风压倒私欲。把人民组织起来，重建自治的自然社区，阴上阳下，打通联系上下的经络，我国的人民民主就能“否极泰来”。从政治路线上讲，党的领导体现为把人民动员起来、组织起来，变行政网格化的“覆盖”为自然社区人民有组织的“参与”。政治路线需要组织路线配合，应该把深入基层，动员和组织人民重建自治社区，让人民当家作主、心情舒畅，作为评定干部政绩的主要标准之一。

　　玛雅：这让我想起邓小平的话，“人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应，是全党想事情、做工作对不对好不好的基本尺度。”

　　潘维：第三，明确全党全国的核心价值观是“（中华）大家庭”。世界上的政体有所不同，但治国之方，即政府管理社会的基本手段，无非是四种之综合：一是执法维护社会秩序，二是代表强大社会集团，三是平衡部分与整体、眼下与将来、变革与稳定的利益，四是凝聚人民的共同利益观。这当中，凝聚人民的共同利益观最为复杂，但也最有效。

　　中国的核心价值观应该是什么？在我看来，“大家庭”或“中华大家庭”是最简洁的概括和表述，也是中华自古至今数千年不变的立国之本。家庭是我国社会和经济生活的基本单位。血缘和虚拟血缘的城乡社区（单位）构成我国社会，以家庭为基础层层扩大构成的虚拟大家庭就是“国家”。从家庭关系衍生出的中式道德，即“伦理道德”，凝聚了我国全部公德，是社会的纽带，也是政府与社会关系的纽带。

　　玛雅：我记得你这样分析中国社会与国家的关系和西方的不同：在西方，社会与国家是契约关系，公私分明，群己权界清晰。在中国，伦理观淡化公私，视社会为一层层向外放射的“家”——家庭是小家，宗亲是大家，社区和单位是“公家”，公家之上还有国家。小家、大家、公家、国家，观念相通，利益相符，公私难以区隔。

　　潘维：对。在中国，中央政府成了最大的“公”，然而其全部工作规划是“私”，是帮助全国的家庭收入达到“小康”。反之，小家也依托国家，“卫国”就是“保家”，就有了杨家将、岳家军。“大家庭”立足我国实际，召唤东西南北各民族的男女老幼，是凝聚全国人民利益观最简洁的表述。“大家庭”上承以孝义治天下的中华传统，下继强调社会利益至上的“社会主义”，体现共产党追求社会和谐，全国人民上下同心，为民族复兴而奋斗的基本价值观。所以我认为，我国的核心价值观应该表述为“（中华）大家庭”。

　　第四，明确党的组织路线是选贤任能，逆转任人唯亲，能吹拍者上位的歪风邪气，克服“盛世用和珅”的腐朽。美国自立国至今都处于大小战争中，赢得战争靠不拘一格的能者上位。保持我国复兴大业的强劲势头就要把这场事业当作“战争”来推进，明确和简化官员升迁标准。

　　玛雅：综观全局，你对中国在未来30年战胜挑战，实现民族复兴愿景是否感到乐观？

　　潘维：经过60多年的艰苦奋斗，中国的实力有了长足增长。因为实力强大，我国的外部环境已经变得相当宽松，甚至可以说，宽松程度前所未有。台海问题的天平决定性地偏向了大陆。美国重返亚太除了增加几艘航空母舰来巡游，不可能有什么实质性进展，更不可能构成什么安全威胁。日本挑动钓鱼岛争端却反而吃了闷亏。东南亚国家有些疑虑也主要因为幻想有美国可依赖，这同之前“中国威胁论”所产生的实际影响已不可同日而语。美国、欧洲、俄罗斯的对华关系越来越稳定，很难想象出现重大波折。而今，只要中国不想打仗，没有人能迫使中国打仗。所以说，中华不自乱，没有哪国能乱中华。中国的问题根本上是国内问题，只要共产党能坚持以民为本，不脱离人民，维护人民的根本利益，统一思想，制止腐败，保持经济快速发展，中国就战无不胜，百年复兴之梦就一定能实现。

　　（作者：潘维，北京大学国际关系学院教授;玛雅，凤凰卫视出版中心主笔）

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