熊丙奇：行政禁令能挡住长江学者“东流”？

教育部近日发布《关于进一步加强和规范高校人才引进工作的若干意见》，明确表示支持高层次人才向中西部高校流动，东部高校不得到中西部高校招聘“长江学者”。

近年来，我国中西部高校确实面临严重的人才流失问题。曾有专家指出，兰州大学流失的高水平人才，完全可以再办一所同样水平的大学。而东部高校在人才建设中，也存在“重引进轻培养”、以引进人才的学术头衔作为人才政绩等现象。此次教育部发文针对的就是这种现象。然而，从制定思路来看，此项规定还是采用行政、计划的手段，来约束人才流动；而行政、计划手段正是造成高校人才政绩观扭曲、人才恶性竞争的根源所在。

其实，类似“长江学者”等人才计划，都是由行政部门主导的。行政部门推出这类计划的目的，是为了激励优秀人才安心做学术研究。可是，在实际操作中，这些项目逐渐变异为“学者争头衔、学校抢资源”，人才计划也变为“人才利益”和“人才政绩”。东部高校利用区位优势，在各类行政计划中处于强势，也加剧了中西部高校的人才流失。

从规范人才管理和评价出发，行政部门理应退出人才评审，充分发挥市场在人才资源配置中的作用。国家教育规划纲要和国家人才发展纲要，对此都有明确的改革思路。如今，教育部门保留行政性质的人才计划，同时限制中西部高校的人才向东部高校流动，显然不是发挥市场对人才配置的作用，反而依旧强调行政对人才流动的干预。

当然，强调市场作用的同时，并不是否认政府对于人才流动所起的积极作用。在这一过程中，还需要政府部门出台政策，引导人才流动。比如，为减少中西部高校的人才外流，政府部门需要加大对中西部高校的人才投资，提高中西部高校教师的待遇、改善其事业发展空间，由此创造条件让中西部高校留住优秀教师。依笔者之见，国家可以继续保留“长江学者”计划，但只针对中西部高校，不再在东部高校设置“长江学者”岗位。从政策支持角度来说，这是完全允许的。如果国家层面能做出这种调整，将从一定程度逆转人才流动的趋势。

近年来，我国高校的人才引进变得极为功利，主要原因是行政领导负责人才建设决策，普通老师并无话语权，诸如“外来的和尚好念经”等现象在高校频频发生。校领导总想去摘“现成的桃子”，却不愿意花时间培育，导致教师队伍内部矛盾重重，学术研究能力和教育教学水平并未有实质性提高，一些人才也利用高校的急功近利，频繁跳槽，忙于自我升值。

要改变这种情况，需要改变大学的治理机构，从行政治校转为“学术自治、教授治校”，以防止行政干涉教育事务和学术事务，让高校的人才培养、使用、评价、管理等方面符合人才成长的规律。这不仅对东部高校管用，对中西部高校来说，也极为重要。

（熊丙奇，教育学者，海外网专栏作者）

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