宋鲁郑：从泰国危机看中国政治的合法性【3】

政治人物为了提高支持率，甚至不惜选择对外宣战。法国介入利比亚内战、非洲马里之战，都令当时的总统支持率大幅飙升。2008年萨科奇也是在民意的压力下会见达赖，结果令二十年良好发展的中法关系完全逆转，法国的国家利益受损。

中国台湾则表现得更为极端。马英九支持率只有一位数，很重要的原因是，他是根据波动的民意治理台湾：一项政策出来后，一有批评的声音，就立即进行修改，最后成为四不象，成效全无，更没有任何一方满意。

和西方不同，中国传统上是一个注重世俗理性的民族，自西周起，衡量政权合法性的最终标准就是执政的有效性。当时提出的天命观，认为只有治国有方才能承续天命。弱小的周之所以取代强大的商，是因为商的暴政和周的德政令天命归于周。中国历史上的唐太宗李世民、明成祖朱棣、西汉末年的王莽，从程序上讲，三者权力都不具合法性，但由于李世民和朱棣创下罕见的文功武治，而成为后世典范。李世民更被视为自孔子以后数一数二的伟人。而书生式政治家王莽由于实行脱离实际、效仿周朝的改革，一败涂地，民不聊生。他篡位之举也就被历史完全否定，成为千古罪人。

中国共产党今天的合法性既有打天下的历史因素，也有今天宪法的明文确立，但根本还是六十多年来的巨大成就。

1840年鸦片战争以后，中华民族面临两大历史任务：国家主权独立和重新统一、国富民强。不管是洋务运动、太平天国运动、戊戌变法、义和团运动、清末新政、辛亥革命、五四运动、中国革命，贯穿其中的主线就是这两大历史任务。在经历了如此之多的百年失败积累之后，直到毛泽东为代表的共产党带领各族人民创立中华人民共和国，历经六十多年的奋斗才算接近完成。

今天的中国不仅主权独立，还收回香港和澳门，两岸统一的可能性也日益增强。经济上更是全球第二大经济体、第一大贸易国、第一大外汇储备国、美国最大的债主、制造业第一大国（美国崛起百年后第一次丢掉此冠桂）、210种工业产品产量全球第一（人类历史上只有英国和美国曾有此荣耀）、钢产量超过世界的50%、汽车消费第一大国、尚未自由兑换的人民币流通量超过欧元居世界第二、全球第三大对外投资国、世界五百强86家企业入围居世界第二、世界十大银行中国占包括第一名在内的四家，与金融大国美国分庭抗礼、全球十大港口中国占8席。

建立在经济实力基础上的则是科技、军事、航空、基础设施、体育、文化的起飞：载人、登月第三大航空大国；拥有核武器、航母的军事大国；专利申请世界第一；高铁第一大国；更是信息时代网民全球第一（美国人口的两倍）；移动电话持有量全球第一（超过11亿用户）；世界数一数二的体育大国；诺贝尔文学奖。

经济的发展最根本的目的还是改善民生。根据香港中文大学教授王绍光的分析，中国近年来掀起社会保障的“大跃进”：到2011年，城乡居民参加职工医保、城镇居民医保、新农合人数超过13亿，覆盖率达到95%以上；其中尿毒症、乳腺癌等8类大病纳入大病保障范围，补偿水平达到90%以上。个人医疗费支出比重2011年已降至34.77%，十二五末将降到30%以下。就个人卫生支出占卫生总费用的比重而言，中国不仅低于世界40.8%平均水平，也低于高收入国家40.5%的水平，只是仍高于欧洲国家24.8%的平均水平。

此外，城镇职工基本养老保险到2012年已经达到80%，这其中包括六分之一进城的农民工。新型农村社会养老保险2011年即达到3.26亿农民，原计划2020年实现全覆盖，2012年即实现。随后中央又在城市进行类似的城镇居民社会养老保险制度，2012年实现全覆盖。三项合计覆盖人口达7.88亿，社会养老参保率接近80%，中国建立全世界最大的养老保险体系。自2009年始，澳大利亚连续四年发布全球养老金指数，用40多个指标对各国的养老体系进行评估。中国排名第十五位，高于经济发展水平在中国之上的韩国（16）和日本（17）。

另外，城乡低保总人数也超过8000万，基本将符合条件的人群纳入。

至此医疗、养老、低保三大社会保障制度完全建立。从2000年至2012年，中国在社会保障的支出从5000亿增加到55000亿，占GDP的比重从5%升至10.5%。这个比重，2000年和印度相同，2005年超越亚太现今平均值，2010年超越世界平均值，2012年超越拉美与加勒比海地区的平均值，也超过中东地区平均值。中国社保方面的支出目前仅低于欧美发达经济体和前苏东地区。如果说2000年中国是低福利国家，但到现在，中国显然已经不是。

当然西方显然无法理解的是，何以一个非西方民主国家，却有如此的动力提高国家的福利水平，甚至高于印度、菲律宾、印尼、韩国、拉美等民主国家。要知道福山2010年还斩钉截铁地这样评价中国：“关于农民的养老金及医疗保障等，他们的要求是一个没有组织起来的力量，所以就不会有相应的强有力的政治影响力”。但何以两年之后，就已经完全建立起来了呢？当然在西方，没有政治影响力的集团肯定会被忽视，但这是中国！如果非要以西方的“民主”理论来衡量中国的话，那么能够更加有效、理性回应民意的制度是不是更为民主的制度？

提到中国百姓生活水平的提高，还有一个数据不得不提。2012年，中国海外旅游人数超过八千万，消费额则居世界首位。据预测，2020年出国旅游人数将达到2亿人的规模。

中国巨大的成就甚至都可以从中国崩溃论者们那里得到印证。2012年底出版的《中国危机》（The China Crisis，James R. Gorrie)，有这样的分析：一旦中国崩溃，美国的债券市场将一夜之间崩溃，美元不再是世界储备货币，世界经济进入大萧条。这将立刻在美国引发社会骚乱，天文数字般的通货膨胀将使美元成为废纸，所有美元定价的产品如股票、房地产也将一文不值。全球的经济基础不复存在。当欧洲最大的资本和市场来源消失后，欧洲也将萎缩。中国的崩溃将导致世界贸易和金融的崩溃。中国的解体意味着世界的解体。

正是以上的巨大成就奠定了中国共产党在中国的合法性，同时也得到中国百姓的信任，今天的体制适合中国国情也是社会主流共识。而根据西方的理论，合法性不就是“包括一套制度有能力激发和保持民众的信任，使民众相信现行的政治工作制度是最适合当前社会的”（西摩·马丁·李普赛特）?

这里需要思考的是西方和中国自由派对中国模式进行质疑：经济不可能永远高速增长，假如无法满足民众的需求或者绩效下降时，中国如何解决危机？

不错，中国不可能永远保持高速的经济增长。但当中国成为全球第一大经济体（国际货币基金组织测算最快4年之后即2017年，一般认为最迟2020年），民众生活达到很高生活水准的时候，即使中国经济增长和今天的西方一样，其合法性同样不会动摇。毕竟，中国即使问题再多，但全球第一的绩效将使其难以被否定。

泰国就和其他许多误入民主歧途的第三世界国家一样，在可预见的未来，是难以走出民主的乱局怪圈。但是，泰国的代价不会白付，它将作为警钟伴随中国的崛起。或许等到中国模式拥有西方现在的地位之时，便是泰国重生一刻。

稿源：观察者网

(责编：牛宁)