港媒：暗流涌动　考验中国南海外交【2】

最后，2013年是南海争端能量、矛盾逐步累积的一年。近年来南海争端在发生冲突与对峙后，相关方面或转入协商，如2011年中越签署《关于指导解决中华人民共和国和越南社会主义共和国海上问题基本原则协议》，或进入下一轮的较量，矛盾和能量暂时得以渲泄或释放。中越虽然在《新时期深化中越全面战略合作的联合声明》中同意在政府边界谈判代表团框架下成立中越海上共同开发磋商工作组，比以往中越有关海上问题争议的共识又前进一步，但鉴于越南以往的表现，这看似前进的一步能否落到实处及继续推进仍需观察。

　　中国与东盟首次就“南海行为准则”进行磋商，东南亚有关国家迫切要求制订行为准则约束中国维权行动，中国为推进准则磋商真正能达到维护南海和平的目的提出了合理预期、协商一致、排除干扰、循序渐进的主张，相异的目标决定了准则磋商的矛盾与过程的艰难。

　　菲律宾将南海争端提交仲裁，菲外长称在中国不参与的情况下，仲裁结果会更快出来，可能就在2014年。目前菲律宾关闭中菲双边协商渠道，提交“论据”，专心等待“仲裁”结果。可以想见，一旦菲律宾得到其希望的结果，必定在南海采取更具进攻性、对抗性的动作与立场。同样，也将影响其他南海争端国的南海政策与行为，影响南海行为准则磋商各方的立场，影响美日介入南海争端的方式与行为特征。

　　显然，2013年已经无法为累积的矛盾和能量释放提供足够的时间和空间，况且，这些累积的矛盾和能量相互影响、放大，使南海争端未来发展面临很大的不确定性。如何应对这种不确定性，如何引导能量的正面释放，如何化解累积起来的矛盾，维护南海权益，考验2014中国南海外交。

(责编：牛宁)