魏峰：缅甸会出女总统吗？【2】

缅甸在今年首次出任东盟的轮值主席国，将会主持包括东盟峰会和东亚峰会在内的一系列高级别国际会议。这对于曾经长期被严重孤立于国际社会主流之外的缅甸来说，自然是令其兴奋乃至自豪的大事。因此有评论认为，巩发党以及背后的缅军方是为了保证这一盛事不被扰局，才下决心主动撤开挡在昂山素季前的大石。

这种考虑应该说不会没有。不过以缅甸独立后的历史经验看，它很少会为外交活动或压力而修改国内的重大政策方针。在2006年，缅甸原就可以担任东盟轮值主席国，但为拒绝海外对其制宪过程的施压，宁愿主动选择了弃权。现今缅甸的国际环境远远好于2006年时的状况，而昂山素季将自己的参选资格问题置于修宪的最优先位置，在国内，甚至于反对派中也是争议极大。没理由认为缅甸现政府现今反而撑不住压力了。

以笔者看来，巩发党及背后的军方对于修宪，尤其是修改第59条，如果不是只嘴动而不行动，那么“放行”昂山素季最可能的主因有二：一是以退为进，诱导反对派内部分化甚至分裂；一是执政派内部同样也有分裂，各派互相算计，欲借昂山素季之力削弱对手。

各方算计让昂山素季得以“出匣”

执政派根据2012年补选的结果，可以清楚的了解：如果反对派内部不发生大的分裂，那么除非他们采取大规模的非正常手段，不然只要昂山素季率领民盟在2015年参选，几乎就肯定会赢得多数，而且优势很可能是压倒性的。届时即使昂山素季不能自已出任总统，也能仿效印度国大党现主席索妮亚夫人的成例，在政府之外进行遥控。对现在的缅甸执政派来说，这里面的区别其实不是很大。而昂山素季急于亲自参选却给了他们一个分化反对派，获得翻盘的机会。

对于现行宪法，缅甸反对派普遍很不满意，但是反对的重点却有极大不同。在作为主体民族的缅族中，主要的反对意见是这部宪法给予军队的权力和特权过大过重。不仅规定军队完全独立的自成一体，不受政府控制，反过来还授予其监督、甚至接管政府的权力。同时，军队还占据了所有强力部门的要职，并在中央和地方各级议会都拥有四分之一到三分之一的固定席位，从而拥有了对国内外所有重大事务的否决权。而绝大多数少数民族抨击的重点则是认为现行宪法空有联邦之名，而无联邦之实。希望在修宪中真正落实联邦制，给予他们更多的自治权利。

但昂山素季至今为止在修宪问题上，不但在中央和地方间的权利分配，疑似真实想法与巩发党甚至军方并无太多不同，而且对于取消或大幅削弱军方特权的要求也是雷声大雨点小，只集中力量要求尽速修改限制她参选总统的条款，与其它反对派及少数民族武装的矛盾非常明显。实际上这已经导致了大量对昂山素季和民盟“自私自利”的强烈批评。如果执政党试图将计就计，用单单只满足昂山素季的要求，来扩大反对派间的分歧与不信任，削弱民盟支持者覆盖范围的广度与深度，显然不值得奇怪。

另外，也不能排除“放行”昂山素季，也是执政党和军方内部所谓“温和派”和“强硬派”角力的结果。昂山素季和吴登盛之间隐隐的半政治同盟关系，早就不是什么秘密了。作为“温和派”的代表人物，吴登盛需要昂山素季的配合，稳定现在缅甸执政党与反对派间较为缓和的局势。办好今年东盟轮值主席国，也离不开在制造国际舆论上很有能量的昂山素季合作。为此他公开放风，表示愿意看到昂山素季有资格参选总选，很可能并非仅是在口头上大度。

如今，围绕着对2015年大选的布局，缅甸觉得自己可问鼎之轻重的力量都已经在摩拳擦掌、合纵连横。作为总统，吴登盛尽管理论上在“缅甸全体国民中处于最高地位”，但如上所述，缅甸现在最有实力的集团仍然是军方，他的实际影响力不仅不如名义上已退居顾问的前军政府首脑丹瑞大将、现任国防军总司令敏昂莱等军方首脑，甚至国会主席兼巩发党主席吴瑞曼等人对他头号文职官员的地位也有着潜在的威胁。尤其在2012年8月补选第一副总统，他暴露出其与军方高层的意见分歧不仅仅是战术策略之别后（注1），他会不会成为第二个钦纽（前军政府时期总理，因被认为“出卖军方利益”而被清洗），恐怕是不少缅甸人已在暗中嘀咕的。

(责编：牛宁)