王世达：善邻是福，中国支持阿富汗三重过渡

2月22日，中国外交部长王毅访问阿富汗，与阿富汗总统卡尔扎伊座谈。王毅还会见了阿富汗其他政要，并就阿富汗和地区形势交换了看法。在阿富汗总统大选在即、国际安全援助部队行将撤军情势下，王毅此访彰显中国对阿富汗的高度重视，利于凝聚地区力量帮助阿富汗顺利实现“三重过渡”。

今年是阿富汗局势演进的关键年，阿富汗将努力实现“三重过渡”。

政治上，阿富汗将于2014年4月举行总统大选。鉴于现总统卡尔扎伊无法再次连任，这将是2001年以来阿富汗最高领导人进行首次更迭，其能否顺利进行直接关系到此后相当长时间内的阿富汗政局稳定。目前，参与总统选举的11名候选人名单已经确定，其中包括前外长阿卜杜拉、前财长加尼、前外长拉苏尔等重量级人物。王毅在访问期间也会见了上述候选人，表明中国在阿富汗总统选举问题上完全尊重阿富汗人民的选择，不会支持或反对特定的候选人。

安全上，以美国为首的国际安全援助部队计划于今年底撤出作战部队，将阿富汗安保责任完全移交给阿富汗国家安全部队，特别是国民军和国民警察。留驻的部分外国军队为阿安全部队提供人员培训、情报支持、后勤援助等，但不会再承担作战任务。阿安全部队能否独立应对塔利班等组织的挑战，确保阿安全形势总体稳定仍是未知数。

经济上，随着国际安全援助部队不断撤出，北约等出兵国对阿富汗的经济援助将大幅缩水。同时，阿富汗仍未形成“内生型”经济发展模式，严重依赖国际援助以及外国军队催生的“外军服务经济”。如何增强阿富汗经济的“自我造血”能力成为美国及其盟友所面临的棘手难题。

中国在阿富汗关键过渡阶段彰显“负责任大国形象”。作为阿富汗最大邻国和安理会常任理事国，中国一直在阿富汗问题上发挥积极作用，高度重视中阿关系，奉行对阿友好政策，尊重阿富汗领土和主权完整，支持“阿人主导、阿人所有”的民族和解进程；向阿政府提供数亿美元无偿政府援助，采取措施推动中阿双边贸易，鼓励有实力的企业前往阿富汗投资，进而推动阿富汗经济早日复苏；强化中阿安全和情报合作，培训阿富汗警察力量，合作打击恐怖主义、贩毒和跨国犯罪等。

自2013年以来，中国在阿富汗问题上提出了一系列富有建设性的倡议，启动了多个阿富汗问题“小多边机制”。例如中国、巴基斯坦、阿富汗三方对话，中国、俄罗斯、印度安全事务高级代表阿富汗问题会晤，中国、俄罗斯、巴基斯坦阿富汗问题三方对话等。特别值得一提的是中国将于2014年8月在天津举办伊斯坦布尔进程第四次阿富汗问题外长会，伊斯坦布尔进程旨在凝聚地区国家力量，联手促进阿富汗问题的早日解决。中国主动承办此次会议彰显对中阿关系的高度重视，必将有助于地区国家增信释疑，为阿富汗问题的最终解决营造一个良好的政治环境。

在中阿即将迎来建交60周年的大背景下，中国在阿富汗问题上的一系列外交举动对巩固中阿关系、实现阿富汗及地区的持久和平与稳定可谓影响深远。正如外交部长王毅所言，中国希望早日看到一个团结、稳定、发展、友善的阿富汗。

(王世达，中国现代国际关系研究院西南亚研究室主任，海外网专栏作者）

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