熊丙奇：分类高考能实现人才分流吗？

3月22日，教育部副部长鲁昕在中国发展高层论坛上表示，我国即将出台方案，实现两类人才、两种模式高考。鲁昕介绍，第一种高考模式是技术技能人才的高考，考试内容为技能加文化知识；第二种高考模式就是现在的高考，学术型人才的高考。

2010年颁布的国家教育规划纲要提出，考试招生制度改革要“逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”。因此，实行分类考试是对国家教育规划纲要的落实。

不少舆论认为，此次教育部提出高考分为技能型人才高考和学术型人才高考，是重大突破。其实，分类高考在我国多省市早已开始实施。所谓技能型人才高考，就是针对高职院校的高考，采取和普通高等院校不同的方式。按照教育部的设想，未来可能有更多本科院校（600所地方本科），以高等职业教育的身份参加高职招生。

这样的分类考试，有一定的积极意义。首先，中职学生进高职，尤其是本科高职的几率会提高。这在一定程度上会提高中职的吸引力，选择职业教育的学生，可在中考时即选择报考中职。其次，有利于职业院校按自身培养标准招收学生，不再对学生提出过高的文化课要求，而要重点考察学生的技能。目前实行的高职单招，就考语数外和专业技能，其中语数外科目的难度要低于普通高考。另外，在普通高考中，高职院校的招生也有所不同，有的省市规定报考高职可少考1-2门。

但是，要说实施分类高考就能提前为学生进行人生规划，解决减轻学生负担、让职业院校办出特色等问题，未免过于乐观。

首先，由于职业教育地位低，学生选择职业教育，不是出于主动，而是“被动”：中考时，因考分低，不得不选择进中职院校；中职毕业时，要升学，只得参加高职单招进高职；高考时，由于考分达不到一本线、二本线，只有选择高职。曾有省市希望高职少考一门来减轻学生负担，吸引报考高职，但很少有学生只报考高职。

其次，要想提高职业教育质量，招收适合职教的学生只是一方面，还需要学校能自主设置专业、课程，采取合适的教学模式培养学生。但在现实中，职业教育学校和普通学校一样，缺乏办学自主权，存在千校一面、人才培养没有个性和特色的问题。另外，由于职业教育投入不够，一些办学者压缩办学成本，甚至想从学生身上牟利，导致职业教育质量没有保障，也就难以培养高素质的技术人才。职教毕业的学生，虽然不愁就业，但总体而言，在人才市场上还处于低端水平。

要解决以上这些问题，需要进行两方面深层次改革。一方面，在职业院校招生时，应和其他院校一样实行自主招生，不再集中录取。如果每所高校能够根据办学定位提出自主招生要求，而学生也能针对学校的要求参加相应的社会化考试，自主申请学校，这就把学生从应试中解放出来。分类考试，也就在自主招生中，为高校提供更科学、更有针对性的评价依据。

另一方面，要改革教育管理体制和人才评价体系，让各类教育、各个学校平等竞争，真正形成重能力而不只重学历的能力社会。如果职业教育一直比普通教育低人一等，分类考试无法提高职业教育的地位，反而可能降低职业教育的地位，给社会的感觉是技术型人才高考比学术型人才高考要低一等，这就无法实现人才的分流，也无法给学生提供多元的成才选择。

（熊丙奇，教育学者，海外网专栏作者）

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