贾秀东：管好核能这把双刃剑

3月24日至25日，第三届核安全峰会在荷兰召开，来自世界各国和国际组织的50多位领导人齐聚海牙，聚焦“加强核安全、防范核恐怖主义”的主题。

从世界上第一座核电站于1954年在前苏联建成算起，人类和平利用原子能已走过60年的历程。但人类体会到原子能的巨大威力是从美国1945年向日本广岛和长崎投掷原子弹开始的。

在最初短短的十年间，人类就认识到了核能截然相反的两大潜力：既能大规模地毁灭人类，又能史无前例地造福人类。事实也正是如此：一方面，核大国拥有的核武器足以毁灭人类许多次；另一方面，400多座核电站为人类提供着清洁能源。

目前，核能这把双刃剑主要体现在三个方面：一是核能既可和平利用，也可制造核武器，存在核扩散的风险；二是和平利用核能并非一定就是安全利用核能，存在核安全风险；三是严格控制核材料和核技术有助于加强核安全，却存在核垄断风险，但核材料和核技术过于分散又为核安全埋下隐患。

这种双刃剑特性具有复杂的国际背景。

在核扩散方面，除了世界上有5个国际公认的核大国外，个别国家仍相信核武器可以带来更多的国家安全，可以在同战略对手博弈中占据优势或不被要挟，因此为获得核威慑能力，迈过核门槛，或试图拥有核武器，暗自发展制造核武器的技术和条件。

在核安全方面，核材料的获得、储存、运输和使用以及核设施的保护等各个环节都可能存在安全隐患，自然和人为因素有可能造成核泄漏、核污染，恐怖分子或其他不法分子企图染指核材料的风险现实存在。国际原子能机构的资料显示，1993年至2011年，成员国通报的有关核材料和其他放射性材料丢失或遭偷盗、非法获取的事件达2100余起。

在核垄断方面，由于核能技术的掌握和利用可以带来巨大经济利益，谁掌握了先进核能技术，谁就有可能掌握未来核产业发展的控制权，从而影响国际经济和国际竞争。显然，核能技术相对集中于个别国家有助于核安全，但同时一些国家担心在核能技术和核材料上受制于人。因此如何在这方面实现平衡面临挑战。

核能的双刃剑特性及其带来的挑战在日本身上体现得十分明显。日本是世界上迄今唯一遭受过核武器轰炸的国家，目前又拥有先进的核技术。此外，在所有非核武器国中，日本是拥有钚最多的国家，境内钚持有量严重违反国际原子能机构确立的“供需平衡原则”，而且迟迟未归还美政府冷战时期向日方提供的300多公斤武器级钚。由于日本国内一直存在有朝一日拥有核武器的思维和主张，加上自上世纪90年代以来日本境内接二连三地发生核安全事故，包括核燃料处理工厂着火造成核辐射，大地震引发核泄露，日本核材料安全和核不扩散风险问题很难让国际社会放心。

近年来，国际社会在核安全方面做出了积极努力，出台了一系列公约等法律和规范文件，力求管理好核能这把双刃剑，使其造福人类的同时，不伤及人类。核安全挑战是现实的、巨大的，又同国际政治交织在一起，应对起来难度很大。三届核安全峰会的召开反映了国际社会应对核安全问题的共同利益和愿望。这是好的起点。

促进核安全的关键在于防患于未然。习近平主席在荷兰核安全峰会上发言时，提出了四个“并重”原则：发展和安全并重；权利和义务并重；自主和协作并重；治标和治本并重。这四条原则强调在发展核能和寻求核安全过程中，要以确保安全为前提，以尊重各国利益为基础，以互利共赢为途径，以消除根源为目标，这体现了中方客观理性、均衡协调、积极并进的核安全观。

做到这四条，就能做到防患于未然，管好核能这把双刃剑。

（贾秀东，中国国际问题研究所特聘研究员，海外网专栏作者）

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(责编：宋胜男)